Решение от 09 июня 2014 года №12-30/2014

Дело № 12-30/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июня 2014 года г. Болгар, РТ
 
    Судья Спасского районного суда РТ Латыпова Г.З.,
 
    при секретаре Ефимовой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шероновой Т.А. на постановление государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, от <данные изъяты> января <данные изъяты> года,
 
у с т а н о в и л:
 
    Шеронова Т.А. обратилась в суд с названной выше жалобой, указывая, что постановлением государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору она подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Считает наложенное на неё взыскание необоснованным. Просит указанное выше постановление отменить.
 
    Заявитель Шеронова Т.А. - лицо, привлечённое к административной ответственности, названную выше жалобу поддержала полностью. В обоснование жалобы дополнила, что она является заведующей МБДОУ «Детский сад «<адрес>» <адрес>» <адрес> района РТ. <данные изъяты> января <данные изъяты> года проведена проверка работоспособности пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в МБДОУ «Детский сад «<адрес>» <адрес>», о чем составлен акт от <данные изъяты> января <данные изъяты> г.; проведена проверка наличия договора на техническое обслуживание АПС и СОУЭ на <данные изъяты> год. Считает, что её вины в выявленных нарушениях не имеется. Договор на обслуживание АПС на <данные изъяты> год был заключён <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года, так как тендер, который проводился по заказу отдела образования, прошёл только <данные изъяты> марта <данные изъяты> года. Как только по итогам тендера муниципальный контракт был заключён, МБДОУ сразу же заключило договор на техническое обслуживание АПС и СОУЭ. Кроме этого при проверке было установлено отсутствие пожарного полотна. Ранее данное полотно в детском саду имело, о чем имеется запись в журнале учета первичных средств пожаротушения, полотно было в хорошем состоянии, перед проверкой оно было похищено. После проверки <данные изъяты> января <данные изъяты> года ею сразу приобретено одно пожарное полотно. Просит отменить постановление о наложении на нее административного взыскания в виде штрафа, так как считает его необоснованным.
 
    Должностное лицо Деманов С.А. возражает против отмены вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении, считает его законным и обоснованным.
 
    Выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, Шеронову Т.А, должностное лицо Деманова С.А., полагавшего, что жалоба Шероновой Т.А. не подлежит удовлетворению, и исследовав другие материалы дела, прихожу к следующему выводу:
 
    В соответствии с пунктом <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как следует из части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. <данные изъяты> КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статьёй <данные изъяты> КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Вина физического лица в форме умысла или неосторожности в силу требований статьи <данные изъяты> КоАП РФ должна быть установлена и доказана административным органом.
 
    В соответствии с частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
 
    Согласно части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями <данные изъяты>, <данные изъяты> данного Кодекса и частями <данные изъяты> - <данные изъяты> этой же статьи.
 
    Частью <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Согласно пункту <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Статья <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> "О пожарной безопасности" определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    В силу ст. <данные изъяты> названного выше Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № <данные изъяты> от <данные изъяты> января <данные изъяты> года заведующая МБДОУ «Детский сад «<адрес>» <адрес>» Шеронова Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частями <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, выразившееся в том, что <данные изъяты> января <данные изъяты> года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на объекте МБДОУ «Детский сад «<адрес>» <адрес>» нарушила Правила противопожарного режима в РФ, выразившееся в следующем: в здании детского сада не исправна автоматическая пожарная сигнализация. Не работает <данные изъяты> шлейф в детском саду; нет договора на техническое обслуживание АПС и СОУЭ на <данные изъяты> год; отсутствует противопожарное полотно. При этом из объяснений Шероновой Т.А. видно, что выявленные нарушения будут устранены при поступлении денежных средств.
 
    Согласно постановлению государственного инспектора по <адрес> району Деманова С.А. № <данные изъяты> от <данные изъяты> января <данные изъяты> года заведующий МБДОУ «Детский сад «<адрес>» <адрес>» Шеронова Т.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, выразившегося в нарушении названных выше требований пожарной безопасности.
 
    Согласно журналу учета первичных средств пожаротушения до января <данные изъяты> года противопожарное полотно в детском саду имелось, <данные изъяты> января <данные изъяты> года полотно приобреталось вновь, что также подтверждается товарным чеком от <данные изъяты> января <данные изъяты> г. на приобретение противопожарного полотна.
 
    Копия заявки заведующей МБДОУ «Детский сад «<адрес>» <адрес>» Шероновой Т.А. указывает, что она обращалась в МУ «Отдел образования Исполнительного комитета <адрес> муниципального района» о выделении денежных средств для проведения противопожарных мероприятий.
 
    Копия протокола № <данные изъяты> подведения итогов аукциона в электронной форме свидетельствует о том, что по заказу муниципального учреждения "Отдел образования <адрес> муниципального района РТ" был проведён аукцион, предметом которого являлся контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию систем автоматической пожарной сигнализации для детских дошкольных образовательных учреждений <адрес> муниципального района РТ, победителем признано ООО "<адрес> Б". Данный протокол составлен <данные изъяты> марта <данные изъяты> года.
 
    Договор № <данные изъяты>-С от <данные изъяты>, представленный заявителем, подтверждает что он заключён к муниципальному контракту № <данные изъяты> от <данные изъяты> ООО "<адрес> Б" и МБДОУ «Детский сад «<адрес>» <адрес>» <адрес> муниципального района РТ на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре за счет Муниципального бюджета.
 
    Таким образом, установлено, что <данные изъяты> января <данные изъяты> г. государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> муниципального района РТ Демановым С.А. по результатам проверки МБДОУ «Детский сад «<адрес>» <адрес>» в отношении заведующей Шероновой Т.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями <данные изъяты>, <данные изъяты> статьи <данные изъяты> КоАП РФ, согласно которому в МБДОУ «Детский сад «<адрес>» <адрес>» допущены названные выше нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ. Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> муниципального района Деманова С.А. за названные выше нарушения Шероновой Т.А, как должностному лицу, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. При этом в судебном заседании было установлено, что тендер на обслуживание АПС и СОУЭ проводился централизованно по заказу отдела образования, протокол по его итогам составлен лишь <данные изъяты> марта <данные изъяты> года, соответствующий муниципальный контракт заключён <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года. Не проведение в установленном законом порядке тендера нельзя признать неисполнением либо ненадлежащим исполнением Шероновой Т.А. своих служебных обязанностей. Кроме этого, установлено, что противопожарное полотно, которое отсутствовало на момент проверки, ранее в детском саду было в наличии, о чем свидетельствуют записи, произведенные в журнале учета первичных средств пожаротушения. Как указывает сама Шеронова, данное полотно было похищено и после обнаружения его исчезновения сразу же было приобретено новое противопожарное полотно, что подтверждается записями в вышеуказанном журнале и товарным чеком.
 
    В связи с изложенным, считаю, что в действиях заведующей МБДОУ «Детский сад «<адрес>» <адрес>» Шероновой Т.А. состава административного правонарушения не содержится.
 
    Пи таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> и <данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ, в отношении Шероновой Т.А. подлежит отмене в полном объёме, производство по делу - прекращению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> п. <данные изъяты>, <данные изъяты> ч.<данные изъяты> КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    Жалобу Шероновой Т.А. удовлетворить.
 
    Постановление государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору Деманова С.А. № <данные изъяты> от <данные изъяты> января <данные изъяты> года в отношении Шероновой Т.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение <данные изъяты> суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Латыпова Г.З.
 
    Копия верна: судья Латыпова Г.З.