Решение от 19 августа 2014 года №12-30/2014

Дело № 12-30/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Боград Боградского района Республики Хакасия 19 августа 2014 года
 
    Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Чеменев Е.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора
 
    Боградского района Республики Хакасия Абрамичева В.М.
 
    при секретаре Беляевой Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Боградского района Республики Хакасия на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району от 30 июня 2014 года, которым должностное лицо Тарасенко Н.Н., родившийся (дата) , зарегистрированный и проживающий по (адрес), привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району Панченко А.Б. от 30 июня 2014 года должностное лицо Тарасенко Н.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей (л.д. 11).
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, и.о. прокурора Боградского района Республики Хакасия Захарова С.Н. принесла протест на указанное постановление, в котором просит отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району Панченко А.Б. от 30 июня 2014 года в отношении Тарасенко Н.Н. по ст. 12.34 КоАП РФ и направить дело на новое рассмотрение по следующим основаниям.
 
    29 мая 2014 года заместителем прокурора Боградского района Захаровой С.Н. по результатам проведенной проверки соблюдения органами местного самоуправления в части обеспечения безопасности дорожного движения вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении директора ОАО «ДЭП № 369» Кочеткова В.Н.. В ходе проведенной проверки установлено, что Кочетков В.Н., являясь должностным лицом - директором ОАО «ДЭП № 369» на территории Боградского района Республики Хакасия, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, не принял достаточных мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении директора ОАО «ДЭП № 369» было направлено в ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району для рассмотрения по существу.
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что оно вынесено в отношении директора ОАО «ДЭП № 369» Кочеткова В.Н. по ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, 30 июня 2014 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району Панченко А.Б. по возбужденному прокурором дела об административном правонарушении вынесено постановление в отношении Тарасенко Н.Н., который был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. При этом постановление о прекращении производства по делу в отношении директора ОАО ДЭП №369 Кочеткова В.Н. не выносилось.
 
    В ходе проведенной 20 июня 2014 года проверки соблюдения органами местного самоуправления в части обеспечения безопасности дорожного движения установлено нарушение действующего законодательства директором ОАО «ДЭП № 369» Кочетковым В.Н., а не начальником участка ОАО «ДЭП № 369» Тарасенко Н.Н..
 
    В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о совершении Тарасенко Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    Указанное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований о полном, всестороннем и объективном исследовании доказательств (ст. 26.11КоАПРФ).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Боградского района РХ Абрамичев В.М. на протесте прокурора настаивал по указанным в нём основаниям.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности Тарасенко Н.Н. в судебное заседание не явился, в направленном в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к следующему.
 
    В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Следовательно, к административной ответственности за совершения указанного правонарушения должностное лицо может быть привлечено в случае, когда допустимыми доказательствами достоверно доказано, что данное лицо является ответственным за состояние дорог.
 
    Кроме того, согласно ст.28.4 КоАП РФ При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
 
    Постановлением заместителя прокурора Боградского района от 29.05.2014г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ОАО «ДЭП № 369» Кочеткова В.Н. по ст. 12.34 КоАП РФ, названное постановление направлено для рассмотрения в ОГИБДД Боградского района.
 
    Вместе с тем, 30 июня 2014 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району Панченко А.Б. по возбужденному прокурором делу об административном правонарушении составлен протокол об административном правонарушении (номер) в отношении Тарасенко Н.Н., работающего в должности начальника участка ОАО «ДЭП № 369», согласно которому Тарасенко Н.Н. на автодороге М-54 «Енисей» 23 мая 2014 года совершил нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, а именно являясь должностным лицом нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог (л.д. 12).
 
    На основании данного протокола начальником ОГИБДД ОМВД по Боградмкому району 30 июня 2014 года вынесено постановление которым должностное лицо Тарасенко Н.Н. привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Какого-либо решения по вынесенному прокурором постановлению от 29 мая 2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кочеткова В.Н. не вынесено.
 
    Таким образом, суд пришёл к выводу, что по возбужденному прокурором делу об административном правонарушении в отношении Кочеткова В.Н. должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району никакого решения по настоящее время не принято, дополнительно возбуждено другое дело – в отношении Тарасенко Н.Н. которое рассмотрено и по нему вынесено постановление, обжалуемое прокурором по настоящему делу.
 
    Из представленного по запросу суда административного дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной комиссией в составе госинспектора по БДД ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району Пономаренко А.С. и помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия Тодинова А.А., установлено: на автодороге «Енисей» - проезжая часть дороги имеет выбоины и просадки обочин (л.д. 38).
 
    Согласно долгосрочному государственному контракту № 3/141 от 19 ноября 2012 года Открытое акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие № 369» обязалось выполнять работы по содержание, ремонту вышеуказанной автомобильной дороги (л.д. 29-33).
 
    Однако, какие-либо доказательства указывающие, что должностное лицо Тарасенко Н.Н. является ответственным за состояние указанной автомобильной дороги, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
 
    Таким образом, вина должностного лица Тарасенко Н.Н. в нарушении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог не доказана.
 
    При таких обстоятельствах, опротестованное прокурором постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району от 30 июня 2014 года подлежит отмене и прекращению производству по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление и соответственно в связи с отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    Довод протеста, касающиеся привлечения к административной ответственности директора ОАО «ДЭП № 369» Кочеткова В.Н. на основании вышеуказанного постановления заместителя прокурора Боградского района Республики Хакасия от 29 мая 2014 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, суд не принимает во внимание, поскольку по возбужденному 29 мая 2014 года прокурором делу об административном правонарушении какое-либо решение должностным лицом ОГИБДД ОМВД РФ по Боградскому району не принималось, прокурор вправе самостоятельно требовать рассмотрения и разрешения указанного постановления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Боградскому району от 30 июня 2014 года, которым должностное лицо Тарасенко Н.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Тарасенко Н.Н. по ст. 12.34 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья
 
    Боградского районного суда Е.А. Чеменев