Решение от 10 июня 2014 года №12-30/2014

Дело № 12-30/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по протесту на постановление по делу об административном
 
правонарушении
 
    с. Ребриха 10 июня 2014 года
 
        Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края Распопов В.А.,
 
    при секретаре Голятиной Ю.М.,
 
    с участием прокурора Ребрихинского района Алтайского края Грибанова А.В.,
 
    рассмотрев протест прокурора Ребрихинского района Алтайского края на постановление административной комиссии при Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 16 мая 2014 года в отношении:
 
    Зинера В.И., <данные изъяты>
 
    у с т а н о в и л:
 
    Постановлением Административной комиссии при Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 16 мая 2014 года Зинер В.И. освобожден от административной ответственности по малозначительности на основании ст. 4 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» при следующих обстоятельствах: <дата> в 10 час. 00 мин. Зинер В.И. нарушил Правила содержания домашних животных: допустил беспривязное содержание своей коровы, которую он гнал по ул. Ленинская в с. Белово.
 
    Считая данное постановление незаконным, прокурор Ребрихинского района Алтайского края на основании ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в суд с протестом, в котором просил отменить постановление и дело вернуть на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование протеста прокурор ссылается на то, что разделом 2 правил содержания домашних животных и птиц на территории муниципального образования Беловский сельсовет Ребрихинского района Алтайского края утвержденных решением Беловского сельского совета народных депутатов Ребрихинского района Алтайского края 29.12.2006 за № 37 определено, что домашние животные (далее - «животные») - все группы сельскохозяйственных животных (крупный и мелкий рогатый скот, лошади, свиньи и животные других видов), непродуктивных животных (собаки, кошки), пушных зверей, рыб, содержащихся и разводимых гражданами и юридическими лицами. Содержание и разведение животных - мероприятия и действия, осуществляемые владельцем для сохранения жизни животного, его физического здоровья, получения полноценного потомства при соблюдении ветеринарно-санитарных и зоогигиенических норм. Пунктом 3.2 правил на владельца животных возложена обязанность по соблюдению и выполнению настоящих Правил. Кроме того, пунктом 3.2.11. правил предусмотрена обязанность владельцев животных не допускать животных на детские площадки, в магазины, столовые, другие места общего пользования, не допускать бродяжничества животных. Также указанными правилами запрещен выпас сельскохозяйственных животных на территориях общего пользования, за исключением специально отведенных местной администрацией мест (п. 5.6). При этом, выпас сельскохозяйственных животных осуществляется на специально отведенных местах выпаса, определенных органами местного самоуправления, на привязи либо под наблюдением ответственного лица (п. 5.7). В соответствии с п. 8.1 правил владельцы животных, виновные в нарушении настоящих Правил, несут предусмотренную действующим законодательством ответственность. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что правонарушитель выпустил КРС на вольные выпаса в связи с отсутствием корма, животное находилось в границах населенного пункта без присмотра, данных о том, что место выпаса является специально отведенным местной администрацией местом в материалах дела нет. Нахождение бродячего скота на территории муниципального образования нарушает установленный единый порядок содержания домашних животных и птиц, не обеспечивает благоприятных условий безопасного совместного проживания человека и животных, нарушает экологическую обстановку и ветеринарно-санитарное благополучие населения. В связи с чем, неясно по каким причинам орган административной юрисдикции пришел к выводу о малозначительности деяния, при этом, в нарушении требований ст. 4 Закона, административной комиссией при Администрации Беловского сельского совета Ребрихинского района Зинеру В.И. не объявлено устное замечание.
 
    Прокурор Ребрихинского района Алтайского края Грибанов А.В. в судебном заседании протест поддержал на основании изложенных в нем доводов.
 
    Зинер В.И. в судебном заседании свою вину признала. Заслушав прокурора Ребрихинского района Алтайского края Грибанова А.В., исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, что имеются основания для что имеются основания для удовлетворения протеста прокурора.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зинера В.И. административной комиссией при Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края не были выяснены все имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
 
    Согласно части 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» мировой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящим законом, при малозначительности этого правонарушения могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Вместе вывод административной комиссии о наличии малозначительности в действиях Зинера В.И. ничем не мотивирован, устное замечание не объявлено.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.
 
    Таким образом, имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении Зинера В.И. и возвращения материалов дела в административную комиссию при Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района на новое рассмотрение.
 
    При новом рассмотрении дела следует устранить отмеченные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретных обстоятельств, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление административной комиссии при Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 16 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении Зинера В.И. отменить, дело возвратить в административную комиссию при Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края на новое рассмотрение.
 
    Судья Распопов В.А.