Решение от 08 мая 2013 года №12-30/2013

Дело № 12-30/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Шебекино                                 08 мая 2013 г.
 
    Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Лаевский В.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Пензевой Е.А.,
 
    с участием главного специалиста ОНД Шебекинского района и г. Шебекино УНД ГУ МЧС России по Белгородской области ФИО7
 
    и.о. директора ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» ФИО8., и его представителя по доверенности Саян В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» Турянского ФИО6 на постановление главного специалиста ОНД Шебекинского района и г. Шебекино УНД ГУ МЧС России по Белгородской области ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении и.о. директора ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» Турянского ФИО9,
 
установил:
 
    Постановлением главного специалиста ОНД <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» Турянский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, и.о. директора ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» Турянский А.А. обратился в Шебекинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании и.о. директора ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» Турянский А.А. и его представитель Саян В.М. доводы жалобы поддержали, пояснили, что ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» зарегистрировано в качестве юридического лица и начало свою деятельность в феврале 2012 г. С этого времени и до настоящего момента идет процесс передачи администрацией <адрес> в ведение ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» бесхозных наружных водопроводных сетей, находящихся на территории района. В настоящее время водопроводные сети на баланс ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» не числятся и он, как и.о. руководителя организации не может содержать в исправном состоянии имущество, которое организации не принадлежит. В связи с этим в настоящее время организация работает в аварийном режиме, так как осуществляет только аварийный ремонт водопроводных сетей района. Документация на водопроводные сети в организации отсутствует. В связи с этим считают выводы должностного лица о виновности Турянского А.А. в нарушении требований пожарной безопасности, выразившемся в необеспечении исправности наружного противопожарного водопровода не обоснованными. Штат ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» в настоящее время не укомплектован, Турянский А.А. является и.о. директора организации, в связи с чем обучение по программе пожарно-технического минимума не пройдено. Кроме того при проведении ОНД <адрес> проверки были грубо нарушены положения Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    В судебном заседании главный специалист ОНД <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что пожарные гидранты являются объектами защиты и требования Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проверке ШМУП «РКХ», в ходе которой был выявлен факт совершения Турянским А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушены не были, так как проверка была согласована с органами прокуратуры. Кроме того считает необоснованными доводы об отсутствии в ШМУП «РКХ» сведений о месте расположения пожарных гидрантов, так как акт их обследования составлялся пожарными и мог быть истребован в случае необходимости.
 
    Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, судья признает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, что факты, свидетельствующие о совершении и.о. директора ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» Турянским А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выявлены в ходе плановой выездной проверки, проведенной ОНД Шебекинского района УНД ГУ МЧС России по <адрес> в отношении ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» в период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются Законом РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Закона), в соответствии с п.1 ч.8 ст. 9 которого основанием для включения юридического лица в ежегодный план проведения проверки является истечение трех лет со дня его государственной регистрации.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации следует, что ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом установленные законом основания для проведения проверки ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» отсутствовали.
 
    В соответствии с положением п.1 ч.2 ст. 20 Закона проведение проверки при отсутствии предусмотренных законом оснований является грубым нарушением Закона.
 
    Доказательства, полученные с нарушением закона, в том числе доказательства, полученные при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, не могут быть признаны допустимыми и положены в основу решения по делу об административном правонарушении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    При изложенных обстоятельствах судья считает, что выводы должностного лица о виновности и.о. директора ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» Турянского А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на недопустимых доказательствах, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста ОНД Шебекинского района и г. Шебекино УНД ГУ МЧС России по Белгородской области ФИО4 подлежит отмене.
 
    Принимая во внимание то, что срок давности привлечения и.о. директора ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» Турянского А.А. к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
 
решил:
 
    Постановление главного специалиста ОНД Шебекинского района и г. Шебекино УНД ГУ МЧС России по Белгородской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении и.о. директора ШМУП «Районное коммунальное хозяйство» Турянского ФИО11, отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Судья Шебекинского районного суда                                  подпись                   В.В. Лаевский
 
    Верно
 
    Судья            В.В. Лаевский