Дата принятия: 03 марта 2014г.
Номер документа: 12-30/14
Дело №12-30\14
РЕШЕНИЕ
с.Новокаякент 03 марта 2014г.
Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Гаджимурадова М.М., при секретаре Кадыровой Г., с участием представителя заявителя Мужаидова М.А. по доверенности №1 от 23.12.2013г., заинтересованного лица представителя Алиевой К.А. по доверенности рассмотрев в открытом судебном заседании дело по ОАО «Каякентская МСО» сел.Каякент о признании незаконным и отмене постановления Махачкалинского отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по СКФО от 10.12.2013 №13-0001\642-Пл-2 о наложении штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Каякентская МСО» (далее - ОАО «Каякентская МСО», общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Махачкалинского отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по СКФО (далее – Махачкалинский отдел по надзору на море, административный орган) от 10.12.2013г. №13-0001\642-ПЛ-2 о наложении штрафа по статье 8.41 КоАП РФ в размере 3000 рублей.
Представитель Алиева А. – Мужаидов М.А. поддержал жалобу на административное постановление и просил признать незаконным и отменить.
Заинтересованное лицо в отзыве на заявление и в судебном заседании просят отказать в удовлетворении заявления, оставив в силе решение административного органа.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, осмотрев видеозапись, считает, что требования заявителя подлежащим отклонению по следующим основаниям:
Из материалов дела усматривается, что приказом Департамента Росприроднадзора по Северокавказскому Федеральному округу от 18.10.2013 №394 « О проведении плановой проверки юридического лица – открытого акционерного общества «Каякентский межхозяйственная строительная организация» назначена проверка в отношении ОАО «Каякентская межхозяйственная организация (№ место нахождение и место фактического осуществления деятельности: 368554, РД, Каякентский район, сел.Каякент) со сроком проведения 20 рабочих дней ( приступить с 04.11.2013 и окончить не позднее 02.12.2013).
Уполномоченным лицом на проведение данной проверки по приказу назначен специалист – эксперт Махачкалинского отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по СКФО Султанов Г.С. В этом приказе указано проводить проверку с привлечением в качестве экспертов представителей экспертной организации ФБУ «ЦЛАТИ и по ЮФО»- «ЦЛАТИ по Республике Дагестан»: Абдуллаева А.А., Ахмедовой Т.Р., Даудовой З.Б., Дубиновской Л.П., Нурудинова З.Н. и Хизриева Р.М.
Предметом проверки определено соблюдение обязательных требований правовых актов Российской Федерации или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Приказ о проведении проверки от 18.10.2013 №394 вместе с уведомлением от 24.10.2013 №01-11\1953 о проведении контрольных мероприятий 25.10.2013 нарочно вручено и.о. начальника ОАО «Каякентское МСО» Алиеву А.В.
По результатам проверки госинспектором Махачкалинского отдела по надзору на море Султановым Г.С. составлен акт проверки №13-0001\642-Пл. от 02.12.2013г.
Из составленного акта усматривается, что ОАО «Каякентская МСО» не состоит на учете в Управлении Росприроднадзора по РД в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду. Предприятием не производятся платежи за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2011-2012г. и 1-3 квартал 2-13г., чем нарушена ч.1 ст.16 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №557 « Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», за что предусмотрена административная ответственность по ст.8.41 КоАП РФ.
Административным органом при проведении плановой проверки деятельности юридического лица не нарушено требования ФЗ от 28.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Из протокола об административном правонарушении от 02.12.29013 №13-0001/642-Пл-2 следует, что госинпектором Султановым Г.С. составлен протокол об административном правонарушении №13-0001\642-Пл-2 в присутствии директора общества Алиева А.В.
Из названного протокола об административном правонарушении усматривается, что при проведении плановой проверки в отношении ОАО «Каякентское МСО» выявлено, что Алиев В.А. являясь директором не обеспечил должного контроля, в результате чего, предприятие не производит платежи за негативное воздействие на окружающую среду за период с 2011-2012гг. и 1-3 кварталы 2013г.
Нарушены требования ч.1 ст.16 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «об охране окружающей среды», Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».
Из протокола осмотра от 28.11.2013, подписанного директором общества, составленного в присутствии двух понятых, следует, что на территории общества имеется стоянка автотранспорта и размещены бытовые и строительные отходы.
Указанное выше обстоятельство, подтверждена видеозаписью осмотренное в судебном заседании, фототаблицой представленное представителем административного органа и бухгалтерской отчетностью за 2012 и 2013год.
Определением от 02.12.2013 №1300001/642-Пл-5 госинспектор Султанов Г.С. назначил время, и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 11 часов 40 минут 10.12.2013. В перечисленном выше акте проверки, протоколе об административном правонарушении госинспектором сделаны записи об отказе от подписания и дачи объяснения отказался.
Сопроводительным письмом от 02.12.2013 №1753/13, вручены 02.12.2013 начальнику ОАО «Каякентское МСО» Алиеву А.В., Махачкалинский отдел по надзору на море по почте направил обществу акт проверки от 02.12.2013, предписания, протокола об административном правонарушении от 02.12.2013 №13-0001\642-Пл-1,№13-0001\642-Пл-2, №13-0001\642-ПЛ-3,№13-0001\642-ПЛ-3, 13-0001
642-Пл-4, №13-0001\642-Пл-5,№13-0001\642-Пл-6, №13-0001
642-Пл-7,№13-0001\642-Пл-8,№13-0001\642-Пл-9,№13-0001\642-Пл-10 и определения от 02.12.2013 о назначении времени и месте рассмотрения административных дел№13-0001\642-Пл-1,№13-0001\642-Пл-2, №13-0001\642-ПЛ-3,№13-0001\642-ПЛ-3, 13-0001
642-Пл-4, №13-0001\642-Пл-5,№13-0001\642-Пл-6, №13-0001
642-Пл-7,№13-0001\642-Пл-8,№13-0001\642-Пл-9,№13-0001\642-Пл-10.
На основании составленного административного материала уполномоченным лицом, без участия Алиева В.С. надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, вынесен постановление от 10.12.2013 №13-0001\642-Пл-2 о признании ОАО «Каякентское МСО» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по статье 8.41 КоАП РФ, и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 тысяч рублей.
Постановление об административном правонарушении направлено заказным письмом ОАО «Каякентское МСО» и Алиевым А.В. получено 14.12.2013г.
Таким образом, при составлении административного материала, и его разрешении административным органом не нарушены требования КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Доводы представителя Алиева В.С. о том, что ОАО «Каякентское МСО» не является субъектов административного правонарушения не состоятелен по основаниям того, что вид его деятельности предусматривает обязанность оплаты за негативную деятельность.
Доводы заявителя о том, что объект не работает, а потому не должен выплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду не состоятелен. При осмотре территории Каякентского МСО принимал участие непосредственно директор Алиев В.С., присутствии которого обнаружены и изъяты пробы отходов, по которому имеется заключение специалиста.
Из ответа на запрос заместитель руководителя УФС по надзору в сфере природопользования по РД сообщает, что за период с 2011-2013гг, статистическая отчетность по форме 2ТП (отходы), 2 ТП (воздух) не представлены «Каякентским МСО».
Таким образом, доводы жалобы подлежать отклонению, с оставлением решения административного органа в силе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Жалобу директора открытое акционерное общество « Каякентская МСО» Алиева А.В. на административное постановление Махачкалинского отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по СКФО от 10.12.2013 №13-0001\642-Пл-2 о наложении штрафа по статье 8.41 КоАП РФ в размере три тысяч рублей оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного суда РД в течение 10 дней со дня составления.
Председательствующий М.М.Гаджимурадов
