Решение Верховного Суда Чувашской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 12-301/2021

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу Блинова Николая Сергеевича на постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 21 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), отношении Блинова Николая Сергеевича,

установил:

постановлением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 21 июля 2021 года Блинов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Блинов Н.С. просит отменить постановление судьи районного суда, указывая на то, что дело рассмотрено с нарушением подсудности.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Блинова Н.С. и потерпевшего ФИО1, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, выслушав защитника Блинова Н.С. - адвоката Данилову Л.А., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Из материалов дела следует, что 13 мая 2021 года в 13 часов 20 минут на <адрес> м. автодороги <адрес> водитель Блинов Н.С., управляя автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N, не справившись с управлением, выехал на предназначенную для встречного движения полосу и совершил столкновение с автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N, в результате чего водителю ФИО1 причинен легкий вред здоровью.

23 июня 2021 года по вышеуказанному факту из уголовного дела, возбужденного в отношении Блинова Н.С. по признакам преступления по части 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, выделены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ, в отдельное производство (л.д.8).

23 июня 2021 года в отношении Блинова Н.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ (л.д.6).

Рассматривая дело об административном правонарушении судья районного суда, пришел к выводу о доказанности вины Блинова Н.С. в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем с вынесенным по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

По настоящему делу административное расследование не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следовало решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении не свидетельствует о том, что после вынесения должностным лицом СО ОМВД России по Ибресинскому району Чувашской Республики постановления о выделении в отдельное производство материалов из уголовного дела от 23 июня 2021 года по факту дорожно-транспортного происшествия проводилось административное расследование.

Судебно-медицинская экспертиза с целью определения тяжести причиненного вреда здоровью потерпевшему ФИО1 была проведена 31 мая 2021 года в порядке уголовного судопроизводства (л.д. 13-14).

Сведений о проведении действий, требующих длительных временных затрат в материалах дела не имеется.

Все участники дорожно-транспортного происшествия были допрошены в рамках уголовного дела, до 23 июня 2021 года (л.д. 15-18).

Следовательно, настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьей с учетом правил территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Ибресинского районного суда Чувашской Республики с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года NN 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Блинова Н.С. подлежало рассмотрению мировым судьей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как следует из материалов дела, местом совершения административного правонарушения является <адрес> 419 м. автодороги <адрес>, что относится к территориальной подведомственности мирового судьи судебного участка N 1 Ибресинского района Чувашской Республики.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 21 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Блинова Н.С., подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса на момент рассмотрения настоящей жалобы для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению по подведомственности мировому судье судебного участка N 1 Ибресинского района Чувашской Республики для рассмотрения по существу.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 21 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении Блинова Николая Сергеевича отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Ибресинского района Чувашской Республики.

Судья А.В.Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка