Решение Оренбургского областного суда

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 12-301/2021

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Козырецком В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карлеева И.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Карлеева Ильдара Абасовича,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 мая 2021 года индивидуальный предприниматель Карлеев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит постановление судьи отменить, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание, состоявшееся 21 июля 2021 года, индивидуальный предприниматель Карлеев И.А. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 26 марта 2021 года в 15:50 часов в ходе проведения рейдового обследования на предмет соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями в городе Оренбурге режима повышенной готовности в помещении магазина "Продукты 24 часа", расположенного по адресу: (адрес), выявлены факты нарушения индивидуальным предпринимателем Карлеевым И.А. требований п. 4 и п. 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года N 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", а именно: нахождения работника магазина на рабочем месте и покупателя в торговом зале без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, продажа товара покупателю без средств индивидуальной защиты.

Указанные обстоятельства послужили основанием составления в отношении индивидуального предпринимателя Карлеева И.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

25 мая 2021 года судья Ленинского районного суда г. Оренбурга рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признав индивидуального предпринимателя Карлеева И.А. виновным в совершении названного административного правонарушения, указав, что Карлеев И.А. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что судебное заседание по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Карлеева И.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ назначено на 25 мая 2021 года на 08:50 часов (л.д. 42).

О месте и времени рассмотрения дела Карлеев И.А. извещался путем направления 17 мая 2021 года соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: (адрес).

Из сведений внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru (N), усматривается, что почтовое отправление прибыло в место вручения 18 мая 2021 года и вручено Карлееву И.А. 25 мая 2021 года в 12:36 часов, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении судьей (л.д. 63).

Сведений, опровергающих данные внутрироссийского почтового идентификатора, в материалах дела не имеется. Напротив, они подтверждены содержанием уведомления о вручении почтового отправления (л.д. 43).

Изложенное объективно свидетельствует о том, что Карлеев И.А. был лишен возможности получить извещение о месте и времени рассмотрения дела, поскольку оно было вручено после рассмотрения дела судьей.

Такое извещение надлежащим признать нельзя.

Иным способом о месте и времени судебного заседания Карлеев И.А. не извещался.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Карлеева И.А. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно и надлежащим образом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Карлеева И.А.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 мая 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Карлеева И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде жалобы Карлеева И.А. трехмесячный срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Карлеева И.А. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 мая 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Карлеева И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка