Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2021 года Дело N 12-301/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре Ганиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Каекбердина Р.Р. на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Квартал",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 января 2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении закрытого акционерного общества "Квартал" (далее - ЗАО "Квартал") прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, государственный жилищный инспектор Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору(далее - должностное лицо) Каекбердин Р.Р. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит судебный акт отменить, приводя доводы об его незаконности.

Законный представитель ЗАО "Квартал", должностное лицо Каекбердин Р.Р. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Защитник ЗАО "Квартал" Мухамадеева А.А. в судебном заседании сочла судебный акт законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела следует, что Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору проведены мероприятия по соблюдению управляющими организациями санитарно-эпидемиологических требований в условиях новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) без участия представителей управляющей организации.

В рамках выезда осуществлен осмотр мест общего пользования многоквартирных домов по адрес, находящихся в управлении ЗАО "Квартал". В ходе осмотра установлено несоблюдение требований п. 9 Указа Главы от 18 марта 2020 г. N УГ-111 о проведении комплекса санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: отсутствует график обработки мест общего пользования, не проведена санитарная обработка помещений общего пользования и их обработка дезинфицирующими средствами (наличие пыли и грязи на поверхностях). В ходе поквартирного опроса жителей дома установлено, что дезинфекция мест общего пользования на дату осмотра не проводится.

3 декабря 2020 г. заместителем начальника отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Северному округу городскому округу г. Уфа Каекбердиным Р.Р. в отношении ЗАО "Квартал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, без участия представителя привлекаемого юридического лица.

Уведомление юридического лица N 20-036 от 2 декабря 2020 г. о составлении протокола на 3 декабря 2020 г. в 11 час. 30 мин. направлено по электронной почте ....ru. При этом отчет о доставке названного уведомления отсутствует.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что, в нарушение ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от 3 декабря 2020 г. составлен в отсутствие представителя юридического лица, не извещенного своевременно, надлежащим образом о времени и месте составления протокола, что свидетельствует о его недопустимости в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО"Квартал".

Кроме того, как указал суд, из представленных ЗАО "Квартал" документов следует, что во исполнение требований п. 9 Указа Главы от 18 марта 2020 г. N УГ-111 о проведении комплекса санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий имеется график уборки мест общего пользования и поквартирный опрос жителей домов, о том, что дезинфекция мест общего пользования проводится.

В этой связи судья районного суда прекратил производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, обнаружены 2 декабря 2020 г.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Приведенные нормы корреспондируют требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., в соответствии с которыми, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, за пределами срока давности вина лица в совершении вмененного административного правонарушения обсуждению не подлежит, то постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 января 2021 г. подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Квартал" оставить без изменения, жалобу государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Каекбердина Р.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов

Справка: судья Сарварова Т.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка