Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 июня 2019 года №12-301/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 12-301/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городу Мегиону Асмандиярова А.М. на постановление судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.04.2019, вынесенное в отношении Косимова Али Шодихоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
21.04.2019 старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городу Мегиону Асмандияровым А.М. в отношении иностранного гражданина Косимова А.Ш. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, согласно которому 21.04.2019 в 16.40 часов гражданин Республики Таджикистан Косимов А.Ш. в нарушение пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и подпункта "ж" пункта 1 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 128 от 17.12.2018 "Об установ-лении на 2019 год запрета на привлечение хозяйствующего субъектами, осущест-вляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, ино-странных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патен-тов, по отдельным видам экономической деятельности" осуществлял трудовую деятельность на основании патента в качестве разнорабочего у индивидуального предпринимателя (ФИО)6 в кафе по адресу: (адрес) Данный протокол вместе с приложенными к нему материалами дела об административном правонарушении должностным лицом полиции был направлен для рассмотрения по подведомственности в Мегионский городской суд Ханты-Мансийского авто-номного округа - Югры.
Постановлением судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.04.2019 производство по настоящему делу было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Инспектор ОВМ ОМВД России по городу Мегиону Асмандияров А.М., как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление судьи как незаконное и необоснованное, а дело направить на новое рассмотрение.
Асмандияров А.М. и Косимов А.Ш., заблаговременно извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились и об его отложении не хода-тайствовали. Неявка этих лиц в суд не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения поданной жалобы.
Частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблю-дение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регули-руется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Согласно пункту 1 статьи 13 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В силу пункта 6 статьи 18.1 того же Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляю-щих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономи-ческой деятельности.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 128 от 17.12.2018 "Об установ-лении на 2019 год запрета на привлечение хозяйствующего субъектами, осуществ-ляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностран-ных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" установлен запрет на прив-лечение в 2019 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятель-ность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по такому виду экономической деятельности, как деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков - код 56 ((ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).
Прекращая производство по настоящему делу по основанию, предусмотрен-ному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях, судья Мегионского городского суда исходил из того, что иностранный гражданин Косимов А.Ш. осуществлял трудовую деятель-ность в кафе в качестве разнорабочего, что соответствует выданному этому лицу патенту и заключённому с ним индивидуальным предпринимателем трудовому договору, не противоречит требованиям действующего законодательства, а указа-ния на осуществление Косимовым А.Ш. иного вида деятельности, запрещённого законодательством Российской Федерации, протокол об административном право-нарушении не содержит.
Суд автономного округа с указанными выводами судьи считает необходимым согласиться, поскольку они основаны на законе и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Как усматривается из материалов дела, у Косимова А.Ш. имелся действую-щий патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в качестве разнорабочего (л.д.10).
В соответствии с трудовым договором от 01.03.2019, заключенным между индивидуальным предпринимателем (ФИО)7 и Косимовым А.Ш., последний был принят на работу в должности разнорабочего (л.д.7-9).
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятель-ности "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (в ред. от 20.02.2019) деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) включает: услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях пи-тания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без. При этом определяющим фактором является сам факт предложе-ния продуктов питания, готовых к непосредственному употреблению на месте, а не вид учреждения, их предоставляющего.
Разнорабочий - это род занятий (код 9622), предусмотренный Общероссий-ским классификатором занятий "ОК 010-2014 (МСКЗ-08)" (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N2020-ст), в котором указано, что "разнорабочие чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт".
Таким образом, деятельность лица в качестве разнорабочего (независимо от места осуществления этого рода занятий) не идентична понятию "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков".
Составленный в отношении Косимова А.Ш. протокол об административном правонарушении не содержит описания конкретных действий этого лица, которые можно было бы квалифицировать как деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела, влекущих необходимость отмены судебного акта, не усматривается.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об администра-тивном правонарушении отмене, изменению не подлежит.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского авто-номного округа - Югры от 23.04.2019, вынесенное в отношении Косимова Али Шодихоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городу Мегиону Асмандиярова А.М. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков
КОПИЯ ВЕРНА:
судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка