Решение Забайкальского краевого суда от 22 июля 2019 года №12-301/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 12-301/2019
Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 22 июля 2019 года жалобу начальника отделения административных расследований таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни Журавлевой Н.В. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 25 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "РТБ-Групп",
установил:
постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 25 июня 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "РТБ-Групп" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, начальник отделения административных расследований таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни Журавлева Н.В., уполномоченная в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просила отменить постановление судьи. По ее мнению, при вынесении постановления не учтено, что обществом фактически перемещался товар отличный от того, сведения о котором были заявлены в декларации N10117080/290119/0000106, поскольку в ходе проведения административного расследования достоверно установлено, что заявленный в декларации код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и код фактически перемешавшихся товаров различаются на уровне субпозиции: код товара заявленный в ДТ 4407129100, код фактически перемещаемого товара 4407119300. Таким образом, декларантом не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию товара и к таможенному оформлению представлен товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Поэтому она просила отменить постановление судьи.
В представленном отзыве защитник ООО "РТБ-Групп" по доверенности Глотов И.Н. просит оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание защитник ООО "РТБ-Групп" не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.106). На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Читинской Т. Г. Н.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.
Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, 13 февраля 2019 г. агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы, на товары, следующие в вагоне N61100772 по декларации на товары N10117080/290119/0000106, в которой заявлены товары одного наименования: Товар N1 - пиломатериал (доска) обрезной, нестроганный, нешлифованный, распиленный вдоль, необтесанный, не имеющий соединения в шип, порода - ель (Picea abies) (код товара согласно гр. 33 ДТ 4407129100).
Отправитель товара ООО "Норд". Таможенный представитель ООО "РТБ-Групп".
В результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что в вагоне перемещался товар незадекларированный в декларации на товары N0117080/290119/0000106, а именно лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, пиломатериал обрезной - доска, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, нелущенные, не имеющие соединения в шип из сосны обыкновенной классифицируемый в товарной подсубпозиции 4407119300.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом таможенного органа в отношении ООО "РТБ-Групп" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении судья Забайкальского районного суда Забайкальского края пришел к выводу об отсутствии в деянии ООО "РТБ-Групп" состава вмененного административного правонарушения, производство по делу прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что перемещаемый товар был задекларирован обществом в декларации на товары с указанием сведений о его наименовании и количестве в соответствии с условиями внешнеторгового контракта и товарораспорядительными документами. Однако, при описании товара, которое относится к качественным характеристикам, в результате допущенной ошибки в классификации товара, вместо доски обрезной из "сосны обыкновенной" было указано из породы "ель". Все остальные характеристики, в том числе и объем перемещаемого товара, были указаны верно и неверное указание кода товара не влияет на начисление и взимание таможенных платежей.
Законность и обоснованность постановления судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края сомнений не вызывают в связи со следующим.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Проанализировав приведенные выше требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N18, и обстоятельств настоящего дела, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что неверное указание кода ТН ВЭД ЕАЭС само по себе не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Производство по настоящему делу в отношении ООО "РТБ-Групп" обоснованно прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы должностного лица таможенного органа о том, что обществом не выполнены требования таможенного законодательства по декларированию товара и к таможенному оформлению представлен товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, а также ссылки на положения Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N257, могли быть учтены при условии, если бы таможенному органу не был заявлен весь товар, либо его часть, и имелись расхождения сведений об объеме (количестве) перемещаемого товара.
Неверно указание декларантом кода перемещаемого товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Однако таких обстоятельств по делу не установлено.
Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление Забайкальского районного суда Забайкальского края от 25 июня 2019 г. оставить без изменения, жалобу должностного лица таможенного органа Журавлевой Н.В. - без удовлетворения.
Судья
Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка