Решение Нижегородского областного суда от 29 мая 2019 года №12-301/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 мая 2019 года Дело N 12-301/2019
г. Нижний Новгород 29 мая 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Щербаков М.В., рассмотрев жалобу Федорова А.В. на определение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 27 февраля 2019 года о возвращении без рассмотрения по существу, в связи с пропуском установленного срока обжалования, жалобы Федорова А.В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Федорова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 27 апреля 2018 года Федоров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Федоров А.В. обратился в Шатковский районный суд Нижегородской области с жалобой на него, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока для обжалования.
Определением судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 27 февраля 2019 года жалоба Федорова А.В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 27 апреля 2018 года о привлечении Федорова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ возвращена заявителю, в связи с пропуском установленного срока обжалования.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Федоров А.В. просит определение судьи отменить, пропущенный срок восстановить. В обоснование доводов относительно уважительности причин пропуска срока на обжалование заявитель указывает, что копия постановления, направленная ему ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, получена им не была, поскольку была направлена по старому адресу его регистрации, по которому он не проживает с 04.07.2015. Копия постановления была получена им только 07.12.2018 в службе судебных приставов г. Цивильска Чувашкой Республики.
В судебном заседании Федоров А.В. поддержал доводы жалобы.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
По смыслу закона вопрос об удовлетворении либо об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях разрешается судьей, с учетом всех обстоятельств дела. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока доказательств.
Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 27 апреля 2018 года Федоров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.33 оборот).
Копия указанного постановления направлена Федорову А.В. 28.04.2018 по адресу: <адрес>.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенного на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (<данные изъяты>), соответствующее почтовое отправление 03.05.2018 прибыло в место вручения, в связи с неудачной попыткой вручения 04.06.2018 выслано обратно отправителю и 07.06.2018 поступило на временное хранение (л.д.35).
С жалобой на постановление должностного лица Федоров А.В. обратился в Шатковский районный суд Нижегородской области (направил по почте) 18.12.2018, указав, что копия постановления была получена им 07.12.2018 в службе судебных приставов г. Цивильска Чувашкой Республики.
Отказывая в восстановлении срока, судья районного суда исходил из того, что срок на подачу жалобы истек по истечении 10-ти дней с момента возвращения почтового отправления (постановления) отправителю, причин, свидетельствующих об уважительности пропуска срока обжалования оспариваемого постановления, заявителем в жалобе не приведено, не усматривается таковых и из материалов дела.
Судья вышестоящего суда не может согласиться с указанными выводами.
Как следует из жалобы, поданной Федоровым А.В., копию оспариваемого постановления, направленного ему ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: <адрес>, он не получал, поскольку с 04.07.2015 года по данному адресу не проживает и не зарегистрирован. Копия постановления была получена им только 07.12.2018 в службе судебных приставов г. Цивильска Чувашкой Республики.
Согласно копии паспорта Федорова А.В., 09.07.2015 он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.69-70), по которому ему постановление не направлялось. Данным обстоятельствам, влияющим на уважительность причин пропуска срока обжалования постановления, судья суда первой инстанции оценки не дал.
Кроме того, учитывая обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
С учетом изложенного, вывод судьи суда первой инстанции об отсутствии уважительных причин пропуска срока обжалования заявителем, сделан в нарушении ст. 24.1 КоАП РФ без учета всех обстоятельств дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких данных определение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 27 февраля 2019 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Определение судьи Шатковского районного суда Нижегородской области от 27 февраля 2019 года о возвращении без рассмотрения по существу, в связи с пропуском установленного срока обжалования, жалобы Федорова А.В. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области N от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Федорова А.В. - отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Судья областного суда М.В. Щербаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка