Определение Оренбургского областного суда от 15 января 2020 года №12-301/2019, 12-1/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 12-1/2020
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об изменении подведомственности дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Медведева Андрея Валерьевича,
установил:
инспектором ОНД и ПР по г. Бузулуку, Бузулукскому, Грачевскому и Курманаевскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области 15 мая 2019 года в отношении *** Медведева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, который поступил на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области Михеевой Л.П.
Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области Михеева Л.П. обратилась с заявлением к председателю Бузулукского районного суда Оренбургской области о самоотводе, мотивировав его тем, что Медведев А.В. является *** вышестоящего суда - ***.
17 июня 2019 года в Оренбургский областной суд поступило ходатайство председателя Бузулукского районного суда Оренбургской области Бегунова М.В. о рассмотрении вопроса об изменении территориальной подсудности дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Медведева А.В.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 9 июля 2019 года в удовлетворении ходатайства председателя Бузулукского районного суда Оренбургской области Бегунова М.В. об изменении территориальной подсудности дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Медведева А.В. отказано, материалы дела возвращены мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области для выполнения требований, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Определением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области Михеевой Л.П. от 16 июля 2019 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Медведева А.В. возвращен в ОНД и ПР по г. Бузулуку, Бузулукскому, Грачевскому и Курманаевскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области для устранения недостатков.
9 августа 2019 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администратора Бузулукского районного суда Оренбургской области Медведева А.В. вновь поступили на рассмотрение мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области Михеевой Л.П.
Мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области определением от 9 августа 2019 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Медведева А.В. по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ были переданы в Бузулукский районный суд Оренбургской области для рассмотрения по существу.
Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Халитов М.З. обратился с заявлением о самоотводе к председателю Бузулукского районного суда, мотивируя это тем, что Медведев А.В. занимает должность ***, в связи с чем усматривается косвенная заинтересованность в разрешении дела.
Определением и.о. председателя Бузулукского районного суда Оренбургской области от 4 сентября 2019 года удовлетворено заявление о самоотводе судьи Халитова М.З. и усмотрена косвенная заинтересованность всех судей Бузулукского районного суда Оренбургской области в разрешении данного дела, в связи с чем дело в отношении Медведева А.В. передано в Оренбургский областной суд для изменения территориальной подсудности.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 1 октября 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Медведева А.В. передано на рассмотрение в Бугурусланский районный суд Оренбургской области.
Определением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2019 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Медведева А.В. возвращен в ОНД и ПР по г. Бузулуку, Бузулукскому, Грачевскому и Курманаевскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области для устранения недостатков.
Постановлением инспектором ОНД и ПР по г. Бузулуку, Бузулукскому, Грачевскому и Курманаевскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 8 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Медведева А.В., по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено. В отношении *** Медведенва А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Медведева А.В. направлен на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области Михеевой Л.П.Мировой судья судебного участка в административно-территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области Михеева Л.П. обратилась с заявлением к врио председателя Бузулукского районного суда Оренбургской области о самоотводе, мотивировав его тем, что Медведев А.В. является *** вышестоящего суда - ***.
5 декабря 2019 года в Оренбургский областной суд поступило ходатайство и.о. председателя Бузулукского районного суда Оренбургской области Сафроновой Е.Н. о рассмотрении вопроса об изменении территориальной подсудности дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Медведева А.В.
Лица, участвующие в деле: Медведев А.В., инспектор ОНД и ПР по г. Бузулуку, Бузулукскому, Грачевскому и Курманаевскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО9 надлежащим образом извещенные о дне и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем вопрос об изменении подведомственности дела разрешен в их отсутствие.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях исключают возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в его разрешении. При наличии указанных обстоятельств судья обязан заявить самоотвод (п. 2 ч. 1 ст. 29.2 и ч. 1 ст. 29.3 КоАП РФ).
Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом осуществляется передача дела, подсудного мировому судье, в том случае, если на территории, на которую распространяется юрисдикция районного суда всеми мировыми судьями заявлены и удовлетворены самоотводы, то есть рассмотрение дела в данном суде становится невозможным, указанный вопрос может быть решен применительно к положениям п. 4 ч. 2 и ч. 4 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса РФ, в которых закреплен порядок передачи дела на рассмотрение другого суда.
Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
Приведенная правовая норма предоставляет возможность передачи дела из одного суда в другой равный ему суд.
Принимая во внимание, что рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении с соблюдением территориальной подведомственности может вызвать у лиц участвующих в деле сомнения в беспристрастности мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области Михеевой Л.П., поскольку Медведев А.В. является *** вышестоящего суда - ***, прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, создающие невозможность рассмотрения данного дела мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области Михеевой Л.П., иное противоречило бы ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое и публичное судебное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.
В связи с необходимостью исключения сомнений в объективности и беспристрастности суда при рассмотрении указанного дела и наличием предусмотренных законом оснований для изменения подведомственности, дело подлежит передаче на рассмотрение в мировому судье судебного участка N 1 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области, как наиболее территориально близко расположенному к судебному участку в административно-территориальных границах всего Курманаевского района Оренбургской области.
Руководствуясь ст. 29.3 КоАП РФ, судья
определил:
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Медведева Андрея Валерьевича передать на рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка