Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 18 декабря 2018 года №12-301/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N 12-301/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Петровой Екатерины Геннадьевны на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Петровой Екатерины Геннадьевны,
установил:
постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года индивидуальный предприниматель Петрова Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия (павильона) "Пекарня "Мамин хлеб", расположенного и функционирующего по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ИП Петрова Е.Г. просит об отмене постановления судьи от 29 ноября 2018 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения защитников Яхиной Э.В., Степаненко М.Г., представителя административного органа Жукова Д.И., прихожу к следующему.
Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( п. 3 ст. 39 указанного Закона).
Согласно ст.17 указанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СП 2.3.6.1079-01, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.
Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике поступило обращение с жалобами к организации питания в пекарне "Мамин хлеб" по адресу: <адрес>, в части отсутствия раковин для мытья рук и туалетов для посетителей.
Определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от 5 сентября 2018 года в отношении ИП Петровой Е.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования.
4 октября 2018 года в ходе осмотра предприятия "Пекарня "Мамин хлеб" ИП Петровой Е.Г., расположенного по адресу: <адрес>, с 16 час. 31 мин. до 17 час. 01 мин., установлено, что ИП Петрова Е.Г. на предприятии "Пекарня "Мамин хлеб" осуществляет реализацию продукции общественного питания- совокупность кулинарной продукции, в т.ч. мучной (пироги, пирожки, пиццу, кулебяки, чебуреки, беляши, ватрушки, хачапури и другие изделия), напитков и хлебобулочных изделий, хлеба в ассортименте.
Данное предприятие представляет собой отдельно стоящее сооружение и состоит из вспомогательного помещения (используемого в качестве гардеробной для персонала) и основного зала, оборудованным мебелью (столами и стульями для посетителей), неохлаждаемой витриной (в которой осуществляется хранение мучных кулинарных изделий) и стеллажами, на которых выставлены безалкогольные напитки, соки, минеральные воды, неупакованные хлеба и хлебобулочные изделия. Рядом с кассовым аппаратом имеется информационный лист с указанием наименования горячего напитка и его цены. Для приготовления горячих напитков предприятие оснащено кофемашиной, установленной рядом со стеллажами на тумбе за кассовым аппаратом и электрокипятильником. Приготовление горячих напитков осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства. Для обслуживания посетителей используют одноразовую посуду и приборы, разрешенные в установленном порядке. Обслуживание посетителей по реализации мучных кулинарных изделий, хлеба и хлебобулочных изделий, а также по приготовлению горячих напитков осуществляет продавец-кассир.
В ходе осмотра установлено, что вышеуказанное предприятие ИП Петровой Е.Г. не оборудовано раковиной для мытья рук и туалетом для посетителей.
Таким образом, предприятие (павильон) "Пекарня "Мамин хлеб" ИП Петровой Е.Г. не соответствует требованиям п.п. 3.1, 3.3, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно: не обеспечен централизованным водоснабжением и канализацией; не оборудован раковиной для мытья рук; не оборудован туалетом для персонала и размещен в месте, необорудованном туалетами.
Вышеуказанное является нарушением ст.11, 17 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.1, 3.3, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2018 года; экспертным заключением от 25 сентября 2018 года; протоколом осмотра от 4 октября 2018 года; договором аренды земельного участка от 11 декабря 2017 года и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно выписке из ЕГРИП Петрова Е.Г. является индивидуальным предпринимателем, одним из видов ее деятельности является деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос.
Поскольку доказательств невозможности исполнения ИП Петровой Е.Г. санитарно-эпидемиологических требований в силу причин от нее не зависящих, в материалы дела не представлено, ее вина во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлена.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ИП Петровой Е.Г. состава в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, ее действиям дана верная юридическая оценка.
Доказательства невозможности исполнения ИП Петровой Е.Г. санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ИП Петровой Е.Г. во вменяемом правонарушении.
Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ИП Петровой Е.Г. правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ИП Петровой Е.Г. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Приведенные доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с санитарным законодательством туалет для посетителей обязательно должен быть в стационарных организациях общественного питания, к временным организациям такие требования не предъявляются, отклоняются как не состоятельные, поскольку СанПиН 2.3.6.1079-01 не раскрывают понятие временные организации общественного питания быстрого обслуживания, ими лишь предусмотрены требования, предъявляемые к указанным организациям, при этом п. 16.1 установлено, что на данные организации распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания. Кроме того, размещение предприятия быстрого питания в павильоне, как нестационарном объекте, не свидетельствует о временности самого предприятия питания быстрого обслуживания, что в свою очередь не предполагает отсутствие обязанности индивидуального предпринимателя соблюдать СанПиН 2.3.6.1079-01 в полном объеме.
Неустранимых сомнений в виновности ИП Петровой Е.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, не имеется, в материалах дела имеется достаточно доказательств, на основании которых установлено событие правонарушения - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а также установлено лицо и его вина в совершенном административном правонарушении, доказательства по делу получены с соблюдением закона.
При определении вида наказания судьей районного суда соблюдены требования ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе учтены обстоятельства и характер совершенного правонарушения, наличие угрозы жизни и здоровью людей, что значительно повышало степень его опасности и обоснованно сделан вывод о том, что назначение ИП Петровой Е.Г. наказания в виде административного приостановления деятельности отвечает цели его применения, установленной в ст. 3.1 КоАП РФ.
Срок административного приостановления деятельности назначен в размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 КоАП РФ, оснований для его изменения не имеется.
Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для смягчения наказания, назначенного ИП Петровой Е.Г., по делу отсутствуют.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, по делу не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Петровой Екатерины Геннадьевны - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.П. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка