Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 12-300/2021

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Корниловой Т.Н. - Чупцовой А.Г. на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Корниловой Татьяны Николаевны,

установил:

Постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) должностное лицо - <данные изъяты> Корнилова Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей за то, что она, являясь <данные изъяты> (дата) адресу: (адрес), нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник Корниловой Т.Н. - Чупцова А.Г. выражает несогласие с принятым судебным актом, просит суд объединить в одно производство дела административных правонарушениях (номер), (номер) и (номер), назначив Корниловой Т.Н. административное наказание с применением положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии со статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии автономным учреждениям на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), предоставление которых осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и автономными учреждениями.

Статьёй 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

Частью 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города утверждён Постановлением администрации города от 18 января 2012 года N 19 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели" (далее - Постановление N 19, Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Нижневартовска).

Резервный фонд создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов, финансирование которых не предусмотрено в бюджете города на соответствующий финансовый год, в том числе для финансирования мероприятий, связанных с проведением аварийно-восстановительных работ и ликвидацией последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (подпункт 1 пункта 1 Постановления N 19).

На основании пункта 3.1 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Нижневартовска, использование бюджетных ассигнований резервного фонда производится на основании распоряжения администрации города о выделении средств из резервного фонда с указанием главного распорядителя средств бюджета города, размера выделяемых средств и цели их использования. Использование средств на цели, не предусмотренные распоряжением администрации города, не допускается.

Положением о пункте временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, утвержденным постановлением главы города Нижневартовска от 01 сентября 2005 года N 779 (далее - Положение N 779), определён порядок создания и функционирования на территории города Нижневартовска пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с приказами муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя школа N 13" от (дата) (номер), от (дата) (номер) на базе муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя школа N 13" развернут пункт временного размещения населения N 9 в период с (дата) по (дата).

В соответствии с условиями Соглашения о порядке и условиях предоставления и использования субсидии на иные цели (на расходы на проведение мероприятий, связанных с введением режима чрезвычайной ситуации на отдельной территории города) от (дата) (номер) (далее - Соглашение N 2021) муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Средняя школа N 13" предоставлена субсидия из бюджета города Нижневартовска на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по аналитическому коду субсидии (номер) (далее также - целевая субсидия по коду (номер)).

Пунктом 2.1 Соглашения (номер) установлено, что целевая субсидия предоставляется Организации (муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя школа N 13"для достижения цели, указанной в пункте 1.1 Соглашения (номер).

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения (номер) предметом Соглашения (номер) является предоставление и использование Организацией субсидии из бюджета города на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) (на расходы на проведение мероприятий, связанных с введением режима чрезвычайной ситуации на отдельной территории города).

В преамбуле Соглашения (номер) указано, что Соглашение (номер) заключено в соответствии с распоряжением администрации города от (дата) (номер)-р "О выделении денежных средств из резервного фонда администрации города" (далее - распоряжение от (дата) (номер)-р).

Пунктом 1 распоряжения от (дата) (номер)-р установлено, что денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей выделены из резервного фонда администрации города на оплату расходов, связанных с развертыванием пункта временного размещения населения, пострадавшего в результате пожара, произошедшего (дата) в многоквартирном жилом (адрес) (адрес) в (адрес), на базе муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя школа N 13".

Как следует из материалов дела, юридическим лицом - муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Средняя школа N 13" (дата) произведена частичная оплата в сумме <данные изъяты> за электроэнергию за (дата) года, то есть за период за пределами сроков размещения пункта временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайной ситуации, на базе муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя школа N 13" (с (дата) по (дата)).

Факт совершения должностным лицом - <данные изъяты> Корниловой Т.Н. вменённого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судьёй Нижневартовского городского суда дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы заявителя о необходимости объединения нескольких дел об административных правонарушениях в одно производство, поскольку была проведена одна контрольная проверка Учреждения, по итогам которой специалистом составлен один акт, было выявлено совершение должностным лицом - Корниловой Т.Н. нескольких однородных нарушений одних и тех же правил, был предметом исследования судьёй первой инстанции и обоснованно отвергнут по основаниям, приведенным в оспариваемом судебном акте.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выводы судьи городского суда должным образом мотивированы.

Наказание должностному лицу - Корниловой Т.Н. назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 и в пределах санкции статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не является максимальным.

Постановление о привлечении Корниловой Т.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Несогласие защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Корниловой Татьяны Николаевны - оставить без изменения, жалобу защитника Корниловой Т.Н. - Чупцовой А.Г. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка