Решение от 03 июня 2014 года №12-300/2014

    Дело № 12-300/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Киров                     03.06.2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Едигарева Т.А., с участием главного государственного инспектора отдела ветеринарного надзора управления ветеринарии Кировской области В.Т.А., ведущего консультанта отдела ветеринарного надзора управления ветеринарии Кировской области О.И.Л., при секретаре Пушкаревой Е.С., рассмотрев помещении Октябрьского районного суда г.Кирова по адресу: г.Киров, ул.Московская, 70, жалобу директора общественного питания Яранского РайПО Момотовой Н.Н. на постановление главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области Ч.С.Ф. № 53-03-05/ВТА-42-4 от 27.03.2014 года о привлечении к административной ответственности директора общественного питания Яранского РайПО Момотовой Н.Н. по ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области Ч.С.Ф. № 53-03-05/ВТА-42-4 от 27.03.2014 года директор общественного питания Яранского РайПО Момотова Н.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
 
    Не согласившись с указанным постановлением директором общественного питания Яранского РайПО Момотовой Н.Н. подана жалоба, в которой указано, что в протоколе об административном правонарушении от 20.03.2014г. не доказан факт реализации 16.03.2014г. в 11 час. партии продукции животного происхождения (полуфабрикаты мясные) с датой выработки 15.03.2014г. по адресу: <адрес>, ярмарка Весенняя без ветеринарных сопроводительных документов, а именно не указано: наименование и количество реализованной продукции животного происхождения из того количества, что указано в товарных накладных. Ею 16.03.2014г. в 11 час. были приняты меры по устранению нарушения, была убрана продукция, с датой выработки 15.03.2014г., то есть не допущена реализация населению. Также указывает, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении не указано, в чем именно выразилась ее вина, не определена форма вины, то есть не описана субъективная сторона состава административного правонарушения. В материалах дела отсутствует протокол осмотра, тем самым не применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные гл.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В оспариваемом постановлении отсутствуют необходимые сведения, относящиеся к событию совершенного правонарушения, в нем не указано какое конкретно деяние, предусмотренное ч.1 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяется заявителю, в чем состоит ее вина. При вынесении постановления административный орган нарушил положения ст.ст. 1.5, 26.1, 26.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в том числе в связи с малозначительностью.
 
    В судебное заседание директор общественного питания Яранского РайПО Момотовой Н.Н. не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении жалобы без ее участия, на удовлетворении жалобы настаивает.
 
    Представители управления ветеринарии Кировской области инспектора отдела ветеринарного надзора В.Т.А. и ведущий консультант отдела ветеринарного надзора О.И.Л., возражали против удовлетворения жалобы, указывая, что оспариваемое постановление является законным.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
 
    Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г.Кирова от 14.03.2014 года №1042-П, 16.03.2014 года на Театральной площади города Кирова была организована ярмарка «Весенняя радуга».
 
    В соответствии с постановлением администрации г.Кирова от 04.12.20123 года № 4771-п «Об организации ярмарок выходного дня в 2014 году», на управление ветеринарии Кировской области, Кировскому областному государственному казенному учреждению «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» возложена обязанность контроля в части наличия документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемых на ярмарках продукции животного происхождения.
 
    Во исполнение указанного выше постановления, 16.03.2014 года, начальником отдела безопасности и ветсанэкспертизы КОГКУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» П.Ю.А. был осуществлен входной контроль в части наличия документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемой продукции на ярмарке выходного дня в городе г.Кирове, в ходе которой было установлено, что на Театральной площади Яранское РайПО реализовывало партию продукции животного происхождения с датой выработки от 15.03.2014г. без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видимое происхождение, ветиринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющего идентифицировать груз. Данная информация была доведена до начальника управления ветеринарии Кировской области.
 
    В результате выявленных нарушений главным государственным инспектором отдела ветеринарного надзора 20.03.2014 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общественного питания Яранского РайПО Момотовой Н.Н., где указано, что 16.03.2014 года в 11 час.00 мин. по адресу: <адрес>, ярмарка Весенняя, Момотова Н.Н. директор общественного питания Яранского РайПО совершила административное правонарушение, а именно: допустила реализацию продукции животного происхождения с датой выработки от 15.03.2014г. без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видимое происхождение, ветиринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющего идентифицировать груз. Тем самым нарушила п.п. 1.2, 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 №422.
 
    Согласно ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территорий.
 
    Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
 
    Порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов установлен Правилами, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 N 422. Данный порядок является обязательным для исполнения должностными лицами уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб, пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (пункт 1.1 Правил).
 
    Пунктом 1.2 указанных Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов (далее - Правила) предусмотрено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы) подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
 
    В силу п. 1.3 Правил партии грузов, перечисленных в приложении N 19, к числу которых относится мясо и мясные продукты, должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами формы N 1, 2, 3 при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации.
 
    Отсутствие ветеринарных сопроводительных документов является нарушением ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства и является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ.
 
    Статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения и вынесения оспариваемого постановления).
 
    Как указано выше, в ходе проведенной проверки установлено, что Яранское РайПО осуществляло реализацию мясной продукции, с датой выработки 15.03.2014 года без сопроводительных ветеринарных документов.
 
    Поскольку директор Япанского РайПО Момотова Н.Н., ветеринарные сопроводительные документы на реализуемую 16.03.2014 года продукцию животного происхождения, при проведении проверки соблюдения ветеринарного законодательства не представила, она как директор Яранского РайПО, несущая полную ответственность за деятельность данного предприятия, обоснованно привлечена к административной ответственности, по ч.1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наличие события и состава в действиях заявителя инкриминированного административного правонарушения подтвержден материалами дела.
 
    Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В силу части 2 статьи 26.2, статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу об административном правонарушении.
 
    При этом согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства по делу об административном правонарушении подлежат оценке в их совокупности.
 
    Факт вмененного заявителю административного правонарушения подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе докладной запиской начальника КОГКУ ««Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» и протоколом об административном правонарушении.
 
    Таким образом, исходя из имеющихся доказательств, считаю, что факт совершения административного правонарушения доказан.
 
    Данный вывод подтверждается также тем, что присутствовавшая при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении директор Яранского РайПО Момотова Н.Н. дала письменное объяснение от 20.03.2014г., исходя из которого, заявителем признаны обстоятельства реализации продукции без ветеринарных сопроводительных документов.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что директором Яранского РайПО Момотовой Н.Н. своевременно предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению вышеназванных требований законодательства. Не представлены такие доказательства и суду.
 
    Доводы заявителя о том, что в материалах дела отсутствует протокол осмотра, тем самым не приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем не доказана вина заявителя, нахожу не состоятельными, поскольку в соответствии с ч.1 ст.27. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение обеспечительных мер, это право уполномоченного лица, а не обязанность.
 
    На основании изложенного, прихожу к выводу, что процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
 
    Оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.
 
    Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    постановление главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области Ч.С.Ф. № 53-03-05/ВТА-42-4 от 27.03.2014 года о привлечении к административной ответственности директора общественного питания Яранского РайПО Момотовой Н.Н. по ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общественного питания Яранского РайПО Момотовой Н.Н. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
Судья Т.А. Едигарева