Решение Краснодарского краевого суда от 23 августа 2017 года №12-2994/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2017 года Дело N 12-2994/2017
 
23 августа 2017 года город Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Таховеева Т.К. на решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 20 июня 2017 года,
установил:
обжалуемым решением судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 20 июня 2017 года постановления, вынесенные государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от <...> <...> по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и <...> от <...> по ст. 5.31 КоАП РФ в отношении начальника отдела ЕДДС МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Белореченского района» Таховеева Т.К. оставлены без изменения, а жалоба начальника отдела ЕДДС МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Белореченского района» Таховеева Т.К. - без удовлетворения.
Таховеев Т.К. обратился с жалобой в вышестоящий суд, просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на то, что он привлечен за одно событие административного правонарушения дважды по разным статьям КоАП РФ, в связи с чем, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.
Судья вышестоящей инстанции, проверив законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае <...> от <...> начальник отдела ЕДДС МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Белореченского района» Таховеев Т.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Согласно указанному постановлению <...> от <...>, обстоятельством, послужившими основаниями для привлечения к административной ответственности послужило допущение нарушения действующего трудового законодательства РФ: в ходе проведения проверки графики сменности ЕДДС в период с января по апрель 2017 года не доведены до сведения личному составу под роспись, не утверждены руководителем и не согласованы с представительным органом работников. Установлено, что нарушение законодательства носит систематический характер. График сменности дежурных ЕДДС на май - отсутствует. На момент проверки находился в стадии разработки. Выявлены нарушения ч. 4 ст. 103 ТК РФ - графики сменности не доведены до сведения работников за один месяц до введения их в действие, и ч. 3 ст. 103 ТК РФ - при составлении графиков сменности работодатель не учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае <...> от <...> начальник отдела ЕДДС МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Белореченского района» Таховеев Т.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Согласно указанному постановлению <...> от <...>, обстоятельством, послужившими основаниями для привлечения к административной ответственности послужило допущение нарушения действующего трудового законодательства РФ: в ходе проведения проверки графики сменности ЕДДС в период с января по апрель 2017 года не доведены до сведения личному составу под роспись, не утверждены руководителем и не согласованы с представительным органом работников. Установлено, что нарушение законодательства носит систематический характер. График сменности дежурных ЕДДС на май - отсутствует. На момент проверки находился в стадии разработки. Выявлены нарушения ч. 4 ст. 103 ТК РФ - графики сменности не доведены до сведения работников за один месяц до введения их в действие, и ч. 3 ст. 103 ТК РФ - при составлении графиков сменности работодатель не учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Из материалов дела усматривается, что указанные правонарушения, допущенные начальником отдела ЕДДС МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Белореченского района» Таховеевым Т.К., были выявлены в рамках проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в период с <...> по <...>.
Оспаривая законность и обоснованность решения судьи, заявитель ссылался на нарушение принципа однократности привлечения к административной ответственности по одному и тому же факту совершения правонарушения.
Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют, что привлекаемое к ответственности лицо совершило деяние, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ст. 5.31 КоАП РФ.
При этом правонарушения выявлены одними и теми же должностными лицами, в один период времени и в рамках единой проверки, зафиксированы общим актом проверки от <...> <...>.
В силу положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В указанной ситуации при совершении начальником отдела ЕДДС МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Белореченского района» Таховеевым Т.К. одного деяния, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ст. 5.31 КоАП РФ, административному органу следовало вынести одно постановление о назначении административного наказания в порядке ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Однако, должностными лицами административного органа, в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, вынесено два постановления.
Судьей районного суда, нарушение закона, допущенное административным органом, устранено не было.
Таховеев Т.К., совершив одним действием (бездействием) административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ст. 5.31 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному органу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания за правонарушения в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
Таким образом, решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 20 июня 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело направлению в районный суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,
решил:
жалобу Таховеева Т.К. на решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 20 июня 2017 года удовлетворить.
Решение судьи Белореченского районного суда Краснодарского края от 20 июня 2017 года отменить.
Дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности начальника отдела ЕДДС МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Белореченского района» Таховеева Т.К. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ст. 5.31 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Белореченский районный суд Краснодарского края.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка