Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 12-299/2021

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Сотиволдиева Дилшода Облобердиевича по жалобе главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Радаевой О.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24 февраля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24 февраля 2021г. Сотиволдиев Д.О. признан виновным в совершении правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность по причине неверной переквалификации действий Сотиволдиева Д.О.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав должностное лицо, обратившееся в жалобой, Сотиволдиева Д.О., прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 января 2021г., Сотиволдиев Д.О. обвинялся в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в том, что по прибытии 30 ноября 2020г. из заграницы (<данные изъяты>) в аэропорт г. Красноярска Сотиволдиев Д.О. был уведомлен об обязанности гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в течение 3-х календарных дней с даты прибытия на территорию РФ пройти исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результатах лабораторных исследований на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию РФ", что на дату 4 декабря 2020г. им сделано не было.

Сотиволдиеву Д.О. вменено нарушение требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020г. N 22 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. N 7 и от 30 марта 2020г. N 9.

Рассматривая дело, судья установил факт совершения Сотиволдиевым Д.О. действий, не соответствующих диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку привлекаемым лицом не были нарушены изоляционные требования, не установлен факт его контакта с заболевшими COVID-2019, а также уклонения от лечения. Суд пришел к выводу, что действия Сотиволдиева Д.О. образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Считаю, что при рассмотрении дела судом не были учтены следующие обстоятельства.

Рассматривая дело, судья не дал оценки тому, что протоколом об административном правонарушении Сотиволдиеву Д.О. вменено невыполнение противоэпидемических мероприятий в условиях режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции, установленные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020г. N 22 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020г. N 7 и от 30 марта 2020г. N 9.

Так, пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020г. N 22 предусмотрена обязанность для

граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Приходя к выводу о необходимости переквалификации действий Сотиволдиева Д.О. на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, судья в постановлении мотивы обоснованности переквалификации не привел, не учел, что нарушение правил поведения лицу не вменялось. При этом, ссылка на Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 14 марта 2020г. N 21-рг "О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области и мерах по противодействию распространения COVID-2019", от 2 июля 2020г. N 103-рг "О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, снятию отдельных ограничений, внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса" к обстоятельствам вменяемого Сотиволдиеву Д.О. правонарушения никак не обоснована, в том числе, в части нарушения указанным лицом конкретных правил поведения.

Вместе с тем, согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2004г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Нарушения, связанные с неисполнением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, квалифицируются специальной нормой по отношению к норме ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая, что постановление не соответствует требованиям ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 24 февраля 2021г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка