Решение Костромского областного суда от 21 декабря 2021 года №12-299/2021

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2021 года Дело N 12-299/2021
г. Кострома "21" декабря 2021 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
с участием П.,
рассмотрев жалобу П. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 01 ноября 2021 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 01.11.2021 г. П. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе П. выражает свое несогласие с постановлением судьи, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению. Из жалобы следует, что отказ от ношения маски и перчаток или их отсутствие не могут являться нарушением обеспечения режима повышенной готовности, потому что обязанность ношения маски и перчаток действующим законодательством не предусмотрена. Полагает, что граждане должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты за счет органов власти, а не за личный счет. Считает его действия малозначительными, так как они не повлекли за собой негативных последствий для окружающих и не нанесли существенный ущерб охраняемым законом общественным отношениям.
Заслушав П., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, обстоятельства дела, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.09.2021 г. в 09 час. 55 мин. П. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в общественном транспорте в автобусе маршрута N 65, который следовал по адресу г. Кострома, м-н. Черноречье у дома N 3, чем нарушил требования п. 4.1 Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 г. N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств условиях ведения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" (в ред. от 17.04.2020 г. N 62).
Факт совершения П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 14.09.2021 г., рапортом сотрудника полиции от 14.09.2021 г., фотоматериалом.
Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Как следует из материалов дела и содержания жалобы, факт нахождения в общественном транспорте без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) П. не оспаривается.
Согласно ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В то же время часть 2 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судьей, при квалификации содеянного, правильно применены нормы права, направленные на противодействие распространению на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и определяющие ограничения для граждан в части введения обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности, содержание которых приведено в постановлении.
Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно которым: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункта 3).
Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.
В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).
Постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" (в редакции постановления губернатора Костромской области от 17.04.2020 г. N 62) на территории Костромской области с 20 апреля 2020 года введена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей.
Граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в транспортные средства, в здания вокзалов, иные здания, строения (помещения в них) с пребыванием людей (п.4.1).
Доводы о незаконности требования о ношении масок и не отнесение их к средствам индивидуальной защиты органов дыхания предметом судебной проверки и оценки в рамках настоящего производства не являются. Выяснение этих обстоятельств может быть предметом установления и оценки в ином судебном порядке.
Несогласие П. с федеральным и региональным законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности с постановлением Губернатора Костромской области о возложении обязанности на граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах с пребыванием людей, может быть им реализовано путем оспаривания нормативных правовых актов полностью или в части в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы исполнение возложенной нормативными актами Губернатора Костромской области обязанности на граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах с пребыванием людей на территории Костромской области не обуславливается предоставлением гражданам этих средств.
Установленная пунктом 4.1 Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 обязанность для граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах носит безусловный, четкий характер, двойственного толкования не вызывает.
Утверждение П. о том, что не обеспечение его маской со стороны органов власти, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, основано на неверном толковании закона.
При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки состоявшего решения о виновности П. не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно, оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Постановление вынесено правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, по данному делу не допущено.
Действия П. квалифицированы правильно.
Судья, учитывая характер допущенного П. нарушения, его потенциальной опасности для общества в период реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) обоснованно не нашел оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания правонарушения малозначительным. Не имеется таких оснований и при настоящем рассмотрении жалобы учитывая то обстоятельство, что исполнение обязанности об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в местах с массовым пребыванием людей уже действует длительный период времени и её исполнение не вызывает каких-либо затруднений.
Состав вмененного П. правонарушения является формальным и для квалификации содеянного не требуется обязательного наступления каких либо негативных последствий или реального ущерба. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а его размер соответствует принятых судьей во внимание характера совершенного правонарушения, данных о личности П., её материального положения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Оснований полагать о невозможности П. исполнения назначенного судьей наказания в ходе рассмотрения жалобы не установлено, а со стороны П. доказательств этого не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 01 ноября 2021 г. в отношении П. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка