Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 12-299/2014
Дело № 12-299/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 апреля 2014 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А.,
рассмотрев жалобу директора Коми регионального некоммерческого фонда ... Паутова Ю.А на постановление Отдела надзора надзорной деятельности г.Сыктывкара №... от ** ** **. о привлечении к административной ответственности по ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, решение государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору от ** ** **.,
у с т а н о в и л :
Директор Коми регионального некоммерческого фонда ... Паутов Ю.А. обратился в суд с жалобой на постановление отдела надзорной деятельности г.Сыктывкара №... от ** ** **. о привлечении к административной ответственности по ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа ; решение государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору от ** ** **. об оставлении постановления №... от ** ** **. по делу об административном правонарушении о привлечении директора Коми регионального некоммерческого фонда ... к административной ответственности Паутова Ю.А. в виде административного штрафа без изменения, жалобы без удовлетворения.
В обоснование заявленных доводов указал, что обжалуемые постановление и решение являются незаконными и подлежат пересмотру ввиду того что он свою вину в совершении административного правонарушения признавал, так как являясь руководителем Фонда не обеспечил должный контроль и допустил нарушения требований пожарной безопасности, выявленные проверкой. Нарушения, указанные в предписании надзорного органа были устранены. За совершение данного правонарушения ч.1 ст.20.4 предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа . При этом он считал, что надзорный орган необоснованно признал его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, так как в 2005 году ГПН г.Сыктывкара выдало разрешение Фонду ... разрешение на перевод жилого помещения в нежилое без дополнительных условий о сооружении эвакуационного выхода, изолированного от жилой части здания согласно п.7.2.15 СНиП 31-01-2003. Общая площадь занимаемых Фондом помещений составляет ... кв.м. при количестве работающих сотрудников в количестве 6 человек, имеет 3 выхода, что исключает возникновение каких-либо сложностей для жильцов МКД при эвакуации и упрощает эвакуацию сотрудников Фонда. Вопрос о необходимости оборудования эвакуационного выхода, изолированного от жилой части здания был рассмотрен на общем собрании собственников помещений МКД №... по ул.... г.Сыктывкара на что получил негативное мнение. Оборудование эвакуационного выхода угрожает целостности всего здания. Учитывая изложенное, оборудовать дополнительный эвакуационный выход Фонд может только если нарушит при этом права и законные интересы собственников жилых помещений, а также строительные нормы и правила, создав угрозу повреждения и разрушения здания. Таким образом, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ отсутствует, а по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ может быть назначено наказание в виде предупреждения.
Директор Коми регионального некоммерческого фонда ... Паутов Ю.А. извещенный по указанному им в жалобе адресу места жительства, за получением судебного уведомления в почтовое отделение и в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ о 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Принимая во внимание, что извещение на имя Паутова Ю.А. вернулось в суд за истечением срока хранения, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, указывая на наличие состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.
Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы административного дела в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с п.п. 8 п.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.
Согласно ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой, в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине.
Материалами дела установлено, что Постановление №... о привлечении Паутова Ю.А. к административной ответственности вынесено ** ** **., решение Управления надзорной деятельности по жалобе Паутова Ю.А. вынесено ** ** **., жалоба Паутова Ю.А. на постановление №... и решение от ** ** **. подана 14.02.2014г., т.е. с нарушением установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока на обжалование.
Принимая во внимание, что копия решения Управления надзорной деятельности по жалобе Паутова Ю.А. от ** ** **. направлена в адрес заявителя 13.01.2014г., жалоба подана Паутовым Ю.А. с пропуском установленного законодательством 10-дневного срока, никаких доказательств позднего получения копии решения от ** ** **. заявителем не представлено, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока поступившая жалоба в себе не содержит, суд приходит к выводу об оставлении жалобы Паутова Ю.А. без рассмотрения.
Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, суд
о п р е д е л и л :
Жалобу директора Коми регионального некоммерческого фонда ... Паутова Ю.А на постановление Отдела надзора надзорной деятельности г.Сыктывкара №... от ** ** **. о привлечении к административной ответственности по ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, решение государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору от ** ** **. - оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья - Ю.А.Дульцева
