Решение от 07 октября 2014 года №12-2987/2014

    Судья – Ситников В.Е. Дело № 12-2987/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
    07 октября 2014 года г. Краснодар
 
    Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу < Ф.И.О. >1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением судьи Ленинского районного суда от ДАТА < Ф.И.О. >1, ДАТА года рождения, признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда. Контроль за выездом за пределы Российской Федерации постановлено поручить управлению Федеральной миграционный службы России по Краснодарскому краю.
 
    В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >1 ставит вопрос об отмене постановления судьи о привлечении к административной ответственности, просит производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что суд не учел все обстоятельства по делу.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья находит обжалуемое постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДАТА № НОМЕР, ДАТА на АДРЕС выявлена гражданка < Ф.И.О. >1, являющаяся лицом без гражданства, нарушившая режим пребывания в РФ, путем уклонения от выезда в установленный законодательством срок; срок пребывания < Ф.И.О. >1 на территории РФ истек ДАТА.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, из представленных материалов следует, что < Ф.И.О. >1 является лицом без гражданства, проживает на территории Российской Федерации в АДРЕС
 
    ДАТА (вх. № НОМЕР) < Ф.И.О. >1 обратилась в приемную Президента Российской Федерации в Краснодарском крае с обращением о предоставлении ей временного убежища на территории Российской Федерации или продлении визы.
 
    Письмом от ДАТА № НОМЕР < Ф.И.О. >1 сообщено о рассмотрении обращения, заявителю указано о направлении обращения в адрес начальника управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю.
 
    Как определено положениями ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах», временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.
 
    Кроме того, с ДАТА < Ф.И.О. >1 состоит в браке с гражданином Российской Федерации Сыпко В.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДАТА НОМЕР.
 
    Выяснение подобных вопросов требуется в связи с тем, что в соответствии с ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 года), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Административный материал содержит копии, подтверждающие указанные обстоятельства, однако судья нижестоящей инстанции не принял во внимание данные факты.
 
    В нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей не было предпринято мер к полному исследованию доказательств.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие)
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При данных обстоятельствах, учитывая установленные судьей вышестоящей инстанции обстоятельства, доказательства, подтверждающие факт неоднократного обращения < Ф.И.О. >1 в различные административные инстанции, а так же передачу на рассмотрение органам миграционного контроля обращения о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 сентября 2014 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием в действиях < Ф.И.О. >1 состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь статьями 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление судьи Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 сентября 2014 года отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении < Ф.И.О. >1, ДАТА года рождения, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов