Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 12-298/2021
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 12-298/2021
1 сентября 2021 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Александровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ансари Мира Фазлуддина и его защитника адвоката Каштельянова В.Е. на постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 11 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан А.М.Ф., <данные изъяты> г. рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 11 августа 2021 г. гражданин Исламской Республики Афганистан А.М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления о принудительном административном выдворении А.М.Ф. постановлено содержать в ФКУ "ЦВСИГ МВД России, г. Псков".
В настоящей жалобе, поданной в Псковский областной суд, А.М.Ф. и его защитник Каштельянов В.Е. просят изменить вынесенное постановление путем исключения указания на назначение дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения, ссылаясь на ситуацию в Афганистане, свидетельствующую о том, что выдворение А.М.Ф. в страну гражданской принадлежности приведет к нарушению его права на жизнь и запрета пыток, бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения.
Помимо того указывают, что исходя из подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" к А.М.Ф. не могло быть административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку он не подпадает под перечисленные в Указе исключения.
В судебном заседании Ансари Мир Фазлуддин и его защитник Каштельянов В.Е. доводы жалобы поддержали.
Представитель ОВМ УМВД России по Псковской области в судебном заседании полагал, что состоявшееся постановление является законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту второму указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за установленными случаями исключений.
На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 10 августа 2021 г. в 18 часов в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Пыталовскому району по адресу: <данные изъяты>, выявлен гражданин Исламской Республики Афганистан А.М.Ф., въехавший в Российскую Федерацию 29 мая 2021 г. по однократной обыкновенной учебной визе серии 24 N 2811163, выданной 17 мая 2021 г. сроком до 2 августа 2021 г., срок действия которой истек 3 августа 2021 г., однако Ансари Мир Фазлуддин при отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания (проживания), чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России; копией однократной обыкновенной учебной визы; сообщением заместителя начальника отдела (погк) в г. Пыталово ПУ ФСБ России по Псковской области Э, Ю.Н.
Действия Ансари Мира Фазлуддина правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении А.М.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено А.М.Ф. в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, по настоящему делу имеются основания для изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного наказания.
Подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", вступившего в силу с 16 июня 2021 г., установлено, что до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Из объяснений А.М.Ф., изложенных в протоколе об административном правонарушении следует, что после встречи с посредником для трудоустройства в Республике Латвии его привезли в <данные изъяты> Пыталовского района Псковской области, где он и был задержан пограничным нарядом отдела Пограничного управления ФСБ России по Псковской области.
Пыталовский район граничит с Латвийской Республикой, в том числе на его территории установлена пограничная зона (Приказ ФСБ России от 29 декабря 2016 г. N 802 "О пределах пограничной зоны на территории Псковской области").
Вместе с тем, А.М.Ф. не был задержан в пограничной зоне, в том числе при пересечении государственной границы Российской Федерации.
Материалы дела и объяснения А.М.Ф. свидетельствуют о его намерении незаконно пересечь границу Российской Федерации, но не устанавливают факта нарушения им законодательства о государственной границе Российской Федерации. Его намерение и предпринятые для этого действия в виде прибытия в пограничный Пыталовский район не позволяют отнести его к иностранным гражданам, нарушившим законодательство о государственной границе Российской Федерации, и вывести из-под действия данного Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 11 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении А.М.Ф. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в ФКУ "ЦВСИГ МВД России, г. Псков".
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 11 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан А.М.Ф. изменить, исключив указание о назначении ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в ФКУ "ЦВСИГ МВД России, г. Псков".
В остальной части указанные постановление судьи Пыталовского районного суда Псковской области от 11 августа 2021 г. оставить без изменения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
