Дата принятия: 22 сентября 2017г.
Номер документа: 12-298/2017
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2017 года Дело N 12-298/2017
г. Астрахань 22 сентября 2017 года
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Бабушкиной Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бахшиева Н.З.о. на постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 июля 2017 года по делу о привлечении Бахшиева Н.З.о. к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 июля 2017 года Бахшиев Н.З.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Бахшиеву Н.З.о. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе (дополнении к ней) Бахшиев Н.З.о. признает свою вину, раскаивается и просит суд строго его не наказывать, указывая, что назначенный размер административного штрафа является для него излишне суровым наказанием.
Выслушав Бахшиева Н.З.о., поддержавшего доводы жалобы в части изменения назначенного наказания на более мягкое, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).
Копия постановления по делу об административном правонарушении от 14 июля 2017 года направлена Бахшиеву Н.З.о. 24 июля 2017 года (л.д.49). Получена последним-11 августа 2017 года. Жалоба на судебное решение подана 18 августа 2017 года (л.д. 52-55). При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что срок для обжалования постановления суда от 14 июля 2017 года не пропущен.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, 6 июня 2017 года на территории магазина «Аппетит», расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Хибинская, д. 45А, сотрудниками ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Астрахань проведены мероприятия миграционного контроля. При проведении этих мероприятий выявлен факт осуществления гражданином Республики Азербайджан ФИО5 трудовой деятельности в качестве продавца магазина без наличия соответствующего разрешения по указанному профилю (имеется разрешение на работу в качестве грузчика). Работы, связанные с осуществлением продажи, осуществлялись в магазине, арендуемом индивидуальным предпринимателем Бахшиевым Н.З.о. и в его интересах.
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Данное правонарушение влечет административное наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. Объективная сторона административного правонарушения выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Материалами дела подтверждено, что Бахшиев Н.З.о., которому на праве аренды принадлежит помещение магазина «Аппетит», в целях осуществления продажи товаров, привлек к данной деятельности гражданина Республики Азербайджан, не имеющего разрешения на работу по соответствующему профилю.
На основании статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вина индивидуального предпринимателя Бахшиева Н.З.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Азербайджан ФИО5 по факту осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу; объяснением данного гражданина, подтвердившего, что он осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца магазина без разрешения на работу; договором аренды, рапортом инспектора ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Астрахань.
Выводы районного суда о виновности Бахшиева Н.З.о. в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основываются на достоверных доказательствах. Доказательства всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.
Доводы Бахшиева Н.З.о. (в первоначальной жалобе) об отсутствии трудового договора с иностранным гражданином, не имеющим разрешения на работу, что, по его мнению, исключает виновность в совершения административного правонарушения, не основаны на нормах права. По смыслу примечания 1 к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях понятие трудовой деятельности не исчерпывается наличием отношений между работником и работодателем, основанных исключительно на трудовом договоре. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. По делу установлено, что Бахшиев Н.З.о. допустил фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению работ, без соответствующего разрешения, что образует состав административного правонарушения.
Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления административного органа и решения судьи в части назначенного правонарушителю административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель Бахшиев Н.З.о. является субъектом малого предпринимательства. Доказательств того, что индивидуальный предприниматель Бахшиев Н.З.о. ранее привлекался к административной ответственности, административным органом не представлено. Негативных последствий правонарушение не повлекло. Все нарушения на сегодняшний день устранены.
В данном случае, административное правонарушение совершено предпринимателем при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей возможно заменить на предупреждение.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 июля 2017 года изменить в части назначения наказания, заменив назначенный Бахшиеву Н.З.о. административный штраф на предупреждение.
В остальной части постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 14 июля 2017 года - оставить без изменения.
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2017 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
