Решение от 04 июля 2014 года №12-298/2014

    Дело № 12-298/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                                          г. Чебоксары
 
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования <данные изъяты> Мамуткиной Н.В на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Н.Н. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 20 мин. до 18 час.00 мин. при осмотре магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства в области технического регулирования: в виде реализации путем выставления в холодильную витрину с оформленными ценниками молочной продукции (сыры) без этикеток (листков-вкладышей) и информацией о наименовании продукта, производителя, даты изготовления и упаковывания, сроках годности в ассортименте: сыр «Литовский» 48% (согласно информации на стикерах) по цене 404 рубля за кг. в количестве 0,342 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 45 мин.), 0,302 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в -4:52), 0,310 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 11:48:00), 0,304 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:57). Данная продукция расфасована магазином в пищевую пленку. Общий вес - 1,258 кг.; сыр «Рокишкио» 45% экстра (согласно информации на стикерах) по цене 433 руб. 00 коп. в количестве 0,228 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:54) и в количестве 0.954 кг (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:14:42), а также по цене 381 руб. 90 коп в количестве 2,208 кг (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 12:23). Общий вес 3,39 кг. Данная продукция расфасована магазином в пищевую пленку; сыр «Пошехонский» 45% (согласно информации на стикерах) по цене 272 руб. 90 коп. в количестве 0,304 кг (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:43:56); 0,252 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:27; 0,290 кг (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:08); 0,290 кг (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:34); 0,286 кг упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 11:49:30); 0,310 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:18); 0,294 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:13); 0,334 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:43:50); 1,390 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 27:04); 0,316 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:01). Общий вес 4,066 кг. Данная продукция фасована магазином в пищевую пленку; сыр «Российский» 50% (согласно информации на стикерах) по цене 339 руб. 90 коп. в количестве 0,346 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:10:07); 1,788 кг (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 21:15:01); 0,340 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:09:51); 0,372 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:49:30); 0,280 кг. упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:49:13); 0,306 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:10:00); 0,338 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:09:56); 0,370 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:49:19). Общий вес 4,140 кг. Данная продукция расфасована магазином в пищевую пленку; сыр «Маасдам» 45% (согласно информации на стикере) по цене 384 руб. 90 коп. за кг. в количестве 0,302 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:12:58), 0,306 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 11:52:31), 0,314 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:04), 0,304 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:10); сыр «Радамер» 45% (согласно информации на стикерах) по цене 433 руб. за кг. в количестве 0,220 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 11:53:07), данная продукция расфасована магазином в пищевую пленку; сыр «Мраморный» 45% ж. Пирятинский СЗ, Украина (согласно информации на стикере и ценнике по цене 349 руб. 90 коп. в количестве 0,282 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:43:30), 0,294 (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:43:30).
 
    В виде реализации выставления в охлажденную витрину и оформления ценников молочной продукции (сыры) с признаками микробиологической порчи (плесень): сыр «Маасдам» 45% (согласно информации на стикере) по цене 393 руб. за (упакован ДД.ММ.ГГГГ в 13:12:49, сроком годности согласно информации на стикере ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3,582 кг. Данный сыр расфасован в магазине в пищевую пленку; сыр «Мраморный» 50% ж. АО «<данные изъяты>», <адрес>, Производства ДД.ММ.ГГГГ, сроком годности при температуре от -4 гp.С до 0 град. С или при температуре свыше 0 град. С доб. град. С не более 180 суток от даты производства (согласно информации на этикетке и стикере) в количестве 8,552 кг., упакован под вакуумом.
 
    В виде реализации путем выставления в охлажденную витрину и оформления ценников молочная продукция (сыры) с признаками микробиологической порчи (плесень) без этикеток с информацией о наименовании продукта, производителя, даты изготовления и упаковывания,
сроках годности в ассортименте сыр «Радамер» 45% (согласно информации на стикерах) по цене 433 рубля в количестве 0,208 кг. (упакован ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:33), 0,340 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:28); по цене 431 руб. 70 коп. за кг. в количестве 2,124 кг. (упакован в 13:09:38, годен ДД.ММ.ГГГГ согласно информации на стикере).
 
    В жалобе заявителя - главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования <данные изъяты> Мамуткиной Н.В., составившей протокол об административном правонарушении, ставится вопрос об отмене постановления и возврате дела на новое рассмотрение. В обосновании жалобы указано, что Яковлева Н.Н. совершила данное правонарушение как должностное лицо - ДОЛЖНОСТЬ магазина «<данные изъяты>». Согласно санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ минимальный размер штрафа для должностного лица составляет 10.000 рублей, максимальный - 20.000 рублей.
 
    На судебном заседании представитель <данные изъяты> Жуков Д.И., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
 
    Яковлева Н.Н. в судебном заседании пояснила, что согласна с постановлением мирового судьи. Принятие решения по жалобе оставляет на усмотрение судьи.
 
    Выслушав мнения представителя <данные изъяты> и лица, привлечённого к административной ответственности, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования <данные изъяты> Мамуткиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. 20 мин. до 18 час.00 мин. при осмотре магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства в области технического регулирования: в виде реализации путем выставления в холодильную витрину с оформленными ценниками молочной продукции (сыры) без этикеток (листков-вкладышей) и информацией о наименовании продукта, производителя, даты изготовления и упаковывания, сроках годности в ассортименте: сыр «Литовский» 48% (согласно информации на стикерах) по цене 404 рубля за кг. в количестве 0,342 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 45 мин.), 0,302 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в -4:52), 0,310 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 11:48:00), 0,304 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:57). Данная продукция расфасована магазином в пищевую пленку. Общий вес - 1,258 кг.; сыр «Рокишкио» 45% экстра (согласно информации на стикерах) по цене 433 руб. 00 коп. в количестве 0,228 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:54) и в количестве 0.954 кг (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:14:42), а также по цене 381 руб. 90 коп в количестве 2,208 кг (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 12:23). Общий вес 3,39 кг. Данная продукция расфасована магазином в пищевую пленку; сыр «Пошехонский» 45% (согласно информации на стикерах) по цене 272 руб. 90 коп. в количестве 0,304 кг (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:43:56); 0,252 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:27; 0,290 кг (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:08); 0,290 кг (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:34); 0,286 кг упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 11:49:30); 0,310 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:18); 0,294 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:13); 0,334 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:43:50); 1,390 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 27:04); 0,316 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:44:01). Общий вес 4,066 кг. Данная продукция фасована магазином в пищевую пленку; сыр «Российский» 50% (согласно информации на стикерах) по цене 339 руб. 90 коп. в количестве 0,346 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:10:07); 1,788 кг (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 21:15:01); 0,340 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:09:51); 0,372 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:49:30); 0,280 кг. упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:49:13); 0,306 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:10:00); 0,338 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:09:56); 0,370 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:49:19). Общий вес 4,140 кг. Данная продукция расфасована магазином в пищевую пленку; сыр «Маасдам» 45% (согласно информации на стикере) по цене 384 руб. 90 коп. за кг. в количестве 0,302 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:12:58), 0,306 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 11:52:31), 0,314 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:04), 0,304 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:10); сыр «Радамер» 45% (согласно информации на стикерах) по цене 433 руб. за кг. в количестве 0,220 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 11:53:07), данная продукция расфасована магазином в пищевую пленку; сыр «Мраморный» 45% ж. Пирятинский СЗ, Украина (согласно информации на стикере и ценнике по цене 349 руб. 90 коп. в количестве 0,282 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:43:30), 0,294 (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 09:43:30).
 
    В виде реализации выставления в охлажденную витрину и оформления ценников молочной продукции (сыры) с признаками микробиологической порчи (плесень): сыр «Маасдам» 45% (согласно информации на стикере) по цене 393 руб. за (упакован ДД.ММ.ГГГГ в 13:12:49, сроком годности согласно информации на стикере ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3,582 кг. Данный сыр расфасован в магазине в пищевую пленку; сыр «Мраморный» 50% ж. АО «<данные изъяты>», Украина<адрес>, Производства ДД.ММ.ГГГГ, сроком годности при температуре от -4 гp.С до 0 град. С или при температуре свыше 0 град. С доб. град. С не более 180 суток от даты производства (согласно информации на этикетке и стикере) в количестве 8,552 кг., упакован под вакуумом.
 
    В виде реализации путем выставления в охлажденную витрину и оформления ценников молочная продукция (сыры) с признаками микробиологической порчи (плесень) без этикеток с информацией о наименовании продукта, производителя, даты изготовления и упаковывания,
сроках годности в ассортименте сыр «Радамер» 45% (согласно информации на стикерах) по цене 433 рубля в количестве 0,208 кг. (упакован ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:33), 0,340 кг. (упаковано ДД.ММ.ГГГГ в 10:13:28); по цене 431 руб. 70 коп. за кг. в количестве 2,124 кг. (упакован в 13:09:38, годен ДД.ММ.ГГГГ согласно информации на стикере).
 
    Из показаний Яковлевой И.Н., написанных ею собственноручно при составлении протокола, следует, что сыры утилизированы, ужесточен контроль, впредь такого не повторится.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
 
    Субъектом правонарушения является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов и другие обязательные требования.
 
    В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно приказу директора филиала в г.Чебоксары ЗАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Н.Н. переведена ДОЛЖНОСТЬ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 2.1 должностной инструкции ДОЛЖНОСТЬ магазина «<данные изъяты>») целью работы товароведа является контроль качества продукции. В обязанности ДОЛЖНОСТЬ магазина «<данные изъяты>» входит: принимать по количеству, качеству и срокам реализации. Контролировать присутствие необходимых документов (п. 4.1.2); выполнять в случае необходимости функции любого сотрудника магазина (п. 4.1.3); соблюдать санитарные нормы (п. 4.1.14); контролировать сроки годности (п. 4.1.17); контролировать и нести ответственность за работу подчиненных ему сотрудников, оказывать методическую помощь подчиненным сотрудникам, обучать сотрудников-новичков.
 
    Также, согласно должностной инструкции ДОЛЖНОСТЬ магазина «<данные изъяты>», ему подчиняются Старший продавец, Продавцы, а также дополнительный персонал, а именно: техслужащая, охранник, оператор котельной, дворник. Таким образом, ДОЛЖНОСТЬ магазина «<данные изъяты>» выполняет организационно-распорядительные функции и, следовательно, является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьёй 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
 
    ДОЛЖНОСТЬ магазина «<данные изъяты>» несет ответственность за наличие в магазине всех сопроводительных документов на товар и работу подчиненных сотрудников.
 
    Яковлева Н.Н. не оспаривает факт совершения указанного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Яковлевой Н.Н. содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Мировой судья судебного участка № 5 Московского района г.Чебоксары ЧР при вынесении постановления о привлечении Яковлевой Н.Н. к административной ответственности неправильно применил норму материального права и допустил существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в неправильной оценке имеющихся в деле доказательств о личности лица, совершившего административное правонарушение, что не позволило ему всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и принять обоснованное решение о привлечении Яковлевой Н.Н. к установленной законом ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение при условии, что потерпевшим подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.
 
    Поскольку мировым судьёй судебного участка № 5 Московского района г.Чебоксары при рассмотрении данного дела была неправильно применена норма материального права, в результате чего Яковлевой Н.Н., являющейся должностным лицом, назначено наказание, не предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица, то обжалуемое постановление подлежит отмене.
 
    По смыслу закона, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Поскольку по делу отсутствует потерпевший, а жалоба на указанное постановление подана лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а не потерпевшим, то дело не может быть направлено на новое рассмотрение, т.к. это приведёт к назначению Яковлевой Н.Н. более строгого административного наказания.
 
    При таких обстоятельствах дело подлежит прекращению производством в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г.Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Яковлевой Н.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 1.000 рублей отменить, и производство по делу прекратить в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
 
    В соответствии с требованиями ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке надзора.
 
    Судья:                                     С.Г. Курышев