Решение Саратовского областного суда от 25 октября 2018 года №12-297/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 12-297/2018
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу Исмаиловой Г.Б. на определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 27 сентября 2018 года об отказе в удовлетворении заявления Исмаиловой Г.Б. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области на основании постановления судьи Кировского районного суда города Саратова от 1 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 1 июня 2018 года Исмаилова Г.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части административного выдворения Исмаилова Г.Б. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области.
Исмаиловой Г.Б. подано заявление о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области на основании постановления судьи Кировского районного суда города Саратова от 1 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в котором она ссылается на отсутствие перспектив выезда, поскольку ею подано заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ, тяжелое состояние здоровья. Указывает, что на территории Российской Федерации у нее имеются родственники, которые могут оказать помощь в лечении.
Определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 27 сентября 2018 года в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Исмаилова Г.Б. просит определение суда первой инстанции отменить, освободить ее из ЦВСИГ.
В судебном заседании Исмаилова Г.Б., его защитники Абрамкин С.В., Раду И.В. поддержали доводы жалобы в полном объеме.
Проверив законность и обоснованность определения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Из материалов дела усматривается, что постановлением судьи Кировского районного суда города Саратова от 1 июня 2018 года Исмаилова Г.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На вступившее в законную силу постановление Кировского районного суда города Саратова от 1 июня 2018 года Исмаиловой Г.Б. жалоба не подавалась.
Согласно положениям статьи 31.7 КоАП РФ судья, вынесший постановление о назначении наказания, прекращает исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечение сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, положениями статьи 31.7 КоАП РФ установлены основания прекращения исполнительного производства, перечень которых является исчерпывающим.
В соответствии со статьей 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1); течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2); в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (часть 3); в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (часть 4).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 мая 2017 года N14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.
В связи с этим Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Из материалов дела усматривается, что 15 июня 2018 года врио судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП об административном выдворении за пределы Российской Федерации Исмаиловой Г.Б.
До настоящего времени постановление судьи Кировского районного суда города Саратиова от 1 июня 2018 года не исполнено в связи с обращением Исмаиловой Г.Б. в Кировский районный суд города Саратова с настоящим заявлением. Препятствий для исполнения постановления в части выдворения Исмаиловой Г.Б. за пределы РФ не имеется в связи с тем, что последняя является гражданкой Республики Украина, куда и предполагается ее выдворение.
Исмаилова Г.Б. после помещения ее в ЦВСИГ обратилась в компетентные органы с заявлением о предоставлении ей временного убежища на территории РФ, в чем ей было отказано.
Таким образом реальная возможность выдворения Исмаиловой Г.Б. за пределы Российской Федерации не утрачена.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Учитывая изложенное, определение судьи является по существу правильным и оснований к его отмене, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Кировского районного суда города Саратова от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу Исмаиловой Г.Б. - без удовлетворения.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка