Решение Приморского краевого суда от 20 июня 2018 года №12-297/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N 12-297/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Бурасова К.С. - Павлова Ю.С. на постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 4 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бурасова К.С.,
установила:
12 марта 2018 года инструктором оперативно-розыскной группы в нп Нерпа Службы в пгт. Посьет Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении в отношении Бурасова К.С. по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту незаконной добычи краба камчатского, краба-стригуна опилио и краба волосатого.
Постановлением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 4 мая 2018 года Бурасов К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно - 588 405 рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением, Бурасов К.С. подал жалобу в Приморский краевой суд о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание Бурасов К.С., его защитник, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях для граждан предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Федеральный закон N 166-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно статье 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждёнными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ).
Пунктом 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна установлен запрет добычи (вылова) крабов камчатского и волосатого в подзоне Приморье (в границах Приморского края), за исключением любительского и спортивного рыболовства по путёвкам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около ... по адресу: <адрес> на участке местности Бурасов К.С. перерабатывал водные биологические ресурсы (краб). В ходе осмотра участка сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю были обнаружены и изъяты водные биологические ресурсы и продукты их переработки: 125,9 килограммов конечностей краба камчатского в варёном виде; 438,4 килограммов конечностей краба-стригуна опилио в сырце; 412 килограммов конечностей краба-стригуна опилио в варёном виде; 39,9 килограммов конечностей краба волосатого в варёном виде. Документов на указанные водные биологические ресурсы Бурасовым К.С. не представлено.
Факт совершения Бурасовым К.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценёнными судьёй районного суда в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2018 года; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; актом пересчёта, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим, должностным лицом от 16 февраля 2018 года; актами приёма-передачи изъятых вещей на хранение от 22 февраля 2018 года; заключением специалиста-ихтиолога от 20 февраля 2018 года; объяснениями Бурасова К.С., Жилина А.Г., Зайченко Е.Г.; показаниями в суде свидетелей ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 и другими.
Административное наказание назначено Бурасову К.С. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при правильном учёте конкретных обстоятельств дела, личности привлечённого к ответственности лица, обстоятельства, отягчающего ответственность.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в отношении Бурасова К.С. не доказано осуществление незаконной добычи водных биологических ресурсов, основаны на неверном субъективном толковании положений законодательства о рыболовстве.
Согласно вышеприведенным положениям под рыболовством понимается, в том числе и деятельность по приемке, обработке, хранению уловов водных биоресурсов.
Добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, деятельность по приёмке, перегрузке, транспортировке, хранению добытых водных биоресурсов представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.
Осуществляя переработку незаконно добытых водных биологических ресурсов, Бурасов К.С. совершил правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективная сторона которого состоит, в том числе и в незаконной переработке водных биологических ресурсов или изготовленной из них продукции, выловленных с нарушением правил рыболовства.
Причастность Бурасова К.С. к переработке незаконно выловленного краба полно подтверждается вышеприведенными доказательствами, в том числе показаниями очевидцев правонарушения, допрошенными в суде.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Бурасова К.С. состава инкриминируемого административного правонарушения по существу сводятся к переоценке правильно установленных судьёй Хасанского районного суда обстоятельств и доказательств, оценённых в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Аналогичные доводы являлись предметом тщательной проверки при вынесении постановления судьёй районного суда, обоснованно отвергнуты им по мотивам, подробно изложенным в оспариваемом решении, и не ставят под сомнение правильность выводов о наличии в действиях Бурасова К.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Процессуальных нарушений, в том числе и на стадии составления протокола об административном правонарушении, не допущено. Судьёй верно оценены представленные в дело доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Бурасова К.С. о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, и сделан обоснованный вывод о законности совершения процессуального действия в отсутствие Бурасова К.С.
Доводы Бурасова К.С. о том, что, прибыв 12 марта 2018 года в назначенное время для составления протокола об административном правонарушении, он не застал на рабочем месте должностных лиц Пограничного управления, обоснованно отвергнуты судьёй как не состоятельные, поскольку и Бурасов К.С., и допрошенная по его ходатайству свидетель Панкратова Е.Н. назвали примерное время прибытия к зданию Службы пгт Посьет и указали, что сразу отъехали от помещения, поскольку дверь была закрыта.
При таких обстоятельствах оснований признать установленным, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен должностным лицом не 12 марта 2018 года, а в иную дату, не имеется.
Таким образом, постановление судьи является законным. Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 4 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бурасова К.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка