Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 сентября 2017 года №12-297/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2017 года Дело N 12-297/2017
 
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в < адрес> 25 сентября 2017 года жалобу Сатторова А. А. на постановление судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 08 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Сатторова А. А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 08 сентября 2017 года уроженец Республики Таджикистан - Сатторов А. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в том, что Сатторов А.А. нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ); пункт 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года №109-ФЗ (далее ФЗ №109 от 18.07.2006 г.); пункт 20 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления миграционного учета № от 15 января 2007 года, Сатторову А.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
На данное постановление судьи Сатторовым А.А. подана жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой он, не оспаривая собственной вины в совершении административного правонарушения, ставит вопрос о переводе его в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Башкортостан в г. Уфа.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом в соответствии с административно - юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно пункта 2 части 2 статьи 20 ФЗ №109 от 18.07.2006 г., временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ №9 от 15.01.2007 года, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08 сентября 2017 года в 00 часов 00 мин. в ходе работы СП-2, сотрудниками ИДПС ГИБДД МВД по Удмуртской Республики был задержан гражданин Республики Таджикистан Сатторов А.А., ... года рождения. Для дальнейшего разбирательства был доставлен в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Завьяловскому району. В ходе проверки установлено, что гражданин республики Таджикистан - Сатторов А.А. на территорию Российской Федерации прибыл 23 марта 2016 года, встал на миграционный учет сроком до 21 июня 2016 года, по адресу: < адрес>. По окончании указанного срока с территории Российской Федерации не выехал, осуществлял трудовую деятельность без разрешительных документов. Кроме того, утратил заграничный паспорт, миграционную карту и уведомление о прибытии иностранного гражданина в Российскую Федерацию. За восстановлением документов не обращался, чем нарушил правила пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленные, частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; пункт 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года №109-ФЗ; пункт 20 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления миграционного учета №9 от 15 января 2007 года.
Факт совершения Сатторовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № (л.д.14-16), протоколом объяснений Сатторова А.А. (л.д.13); объяснениями Сатторова А.А. (л.д. 10) рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по Завьяловскому району Коробейниковой Т.В. (л.д.1-2); ходатайством врио начальника ОМВД России по Завьяловскому району от ... (л.д.3-4), сведениями из информационных без данных Управления по вопросам миграции МВД России по Удмуртской Республике (л.д.9; 20-23); ксерокопией водительского удостоверения (л.д.19) и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах деяние Сатторова А.А. выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении 08 сентября 2017 года Сатторову А.А. административного наказания судьей Завьяловского районного суда Удмуртской Республики требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, при котором Сатторов А.А. грубо нарушил нормы Российского законодательства, мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ не предпринимал, от выезда за пределы РФ в добровольном порядке уклонялся, ранее совершал правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно применил дополнительное наказание в виде административного выдворения.
Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в статье 4.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено.
Доводы жалобы Сатторова А.А. о помещении до административного выдворения в другой центр временного содержания, нахожу не состоятельными, так как административное правонарушение было выявлено на территории Удмуртской Республики.
Частью 1 статьи 31.4 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.
Постановление об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, указанным в статье 32.9 КоАП РФ. Порядок исполнения такого постановления определен статьей 32.10 КоАП РФ
Из изложенного следует, что определение порядка выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства относится к исключительной компетенции органа, должностного лица, уполномоченных приводить его в исполнение.
При вышеизложенных обстоятельствах доводы жалобы о незаконности постановления по делу об административном правонарушении являются несостоятельными. Жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Завьяловского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 08 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Сатторова А. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9 - 30.10 КоАП РФ не подлежит.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики: А.В. Полушкин
КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка