Решение Краснодарского краевого суда от 16 июня 2020 года №12-2967/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 12-2967/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на постановление судьи Советского районного суда г.Краснодара от 24 апреля 2020 года,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г.Краснодара от 24 апреля 2020 года в отношении МУП "Карасунский" МО г.Краснодар прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю просит отменить вышеуказанное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление является незаконным, необоснованным, поскольку вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, выслушав Бондаренко О.К. - представителя МУП "Карасунский" МО г.Краснодар, обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 14 апреля 2020 года в отношении МУП "Карасунский" МО г.Краснодар ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора Краснодарского края составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для составления протокола явилось то, что 12 апреля 2020 года в 10 час. 30 мин. на территории ярмарки, расположенной по адресу: г<Адрес...> организатором которой является МУП "Карасунский" МО г.Краснодар, не были установлены предупреждающие надписи о необходимости соблюдения посетителями дистанции друг от друга не менее 1,5 метра; продавцы не обеспечены средствами индивидуальной защиты верхних дыхательных путей; не обеспечен контроль температуры тела продавцов организаций торговли; не обеспечено информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены.
Вместе с тем исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2020г. N 189 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" деятельность МУП "Карасунский" МО г.Краснодар с 00 часов 00 минут 31.03.2020 была временно ограниченна на период действия режима "Повышенная готовность".
Судьей районного суда достоверно установлено, что сотрудники предприятия, в том числе контролирующие работу специализированных ярмарок, с 18 часов 00 мин. 31.03.2020г. находились во временной изоляции (карантине) по основному месту жительства. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении сотрудниками Роспотребнадзора деятельность предприятия МУП "Карасунский" по организации ярмарки была временно приостановлена, торговля на указанной ярмарке запрещена. О чем в свою очередь предприятием были предприняты меры по недопущению торговли: выполнено ограждение сигнальными лентами и расклеены объявления о том, что торговля на территории ярмарки запрещена.
При этом судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии в административном материале доказательств осуществления 12 апреля 2020 года торговли на ярмарке, расположенной по адресу: <Адрес...>.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Установив отсутствие в действиях МУП "Карасунский" МО г.Краснодар состава административного правонарушения, предусмотренного Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о не извещении сотрудника Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о времени и месте рассмотрения дела, является несостоятельным, ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело.
Все перечисленные лица извещаются в порядке, предусмотренном данной статьей. При этом должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым в том числе разъяснено, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.
Таким образом, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, составившее протокол об административном правонарушении, могло быть вызвано судьей районного суда в рамках настоящего дела только в случае необходимости для выяснения возникших вопросов, а не в обязательном порядке.
В связи с чем, то обстоятельство, что в ходе производства по делу судьей районного суда не было извещено и допрошено должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является.
Других доводов в жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Советского районного суда г.Краснодара от 24 апреля 2020 года оставить без изменения, жалобу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка