Решение Кемеровского областного суда от 20 июля 2020 года №12-296/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 12-296/2020
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении
ФЕДОРОВА Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> <адрес>
по жалобе инспектора ДПС взвода в составе роты в составе ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово Попова Р.О. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 29 мая 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 29.05.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Федорова С.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе инспектор ДПС Попов Р.О. просит указанное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что судом не дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, а именно: объяснению Федорова С.В., написанному собственноручно в протоколе об административном правонарушении, рапортам сотрудников ДПС; судом не было учтено, что в соответствии с п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг предписано гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, каких-либо дополнительных требований или ограничений в содержании данного нормативного акта не указано, то есть гражданам необходимо соблюдать масочный режим в автомобиле такси, независимо от осуществления его водителем трудовой деятельности; указывает, что он, как должностное лицо, в судебное заседание вызван не был и по обстоятельствам произошедшего не опрашивался, в связи с чем, был лишен возможности представить дополнительные доказательства, а именно, видеозапись правонарушения, полностью подтверждающую вину Федорова С.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения инспектора ДПС Попова Р.О., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.
Полагаю, что требования приведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Федорова С.В. судьей районного суда выполнены не в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп."а, б" п.3, пп. "в,г" п.4 Правил).
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
На территории Кемеровской области-Кузбасс с 16.03.2020 действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".
В соответствии с п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предупреждения ее дальнейшего распространения предписано гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания): при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 14.05.2020 в 16-30 часов на пр. Ленина, 130 в г. Кемерово Федоров С.В., в нарушение пп. "а" п.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (с изм. от 03.04.2020 N 34-рг, от 11.04.2020 N 45-рг, от 11.05.2020 N 62-рг) не соблюдал масочный режим при нахождении в такси, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Федорова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и прекратил производство по делу.
В обоснование мотивов принятого решения судья районного суда указал, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что Федоров С.В., находясь в такси без средств индивидуальной защиты (маски), осуществлял трудовую деятельность, то есть занимался перевозкой граждан.
С указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку Федорову С.В., исходя из содержания протокола об административном правонарушении, вменяется несоблюдение масочного режима не при осуществлении им трудовой (профессиональной) деятельности, а при нахождении в такси, то есть не как водителю такси, а как гражданину, в нем находящемуся. В это связи, факт осуществления Федоровым С.В. трудовой деятельности в указанное в протоколе об административном правонарушении время, не являлся предметом доказывания по данному делу об административном правонарушении.
Несмотря на это постановление судьи не подлежит отмене или изменению в связи со следующим.
Из содержания жалобы инспектора ГИБДД Попова Р.О. и представленной им видеозаписи следует, что в момент выявления обстоятельств, послуживших поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, Федоров С.В. находился в такси не как пассажир, а оказывал услуги по перевозке граждан, то есть осуществлял свою трудовую деятельность.
Однако обязанность по обеспечению работников автотранспортных предприятий средствами защиты органов дыхания и контролю за соблюдением ими масочного режима возложена Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" на руководителей этих предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Следовательно, Федоров С.В. не является субъектом вмененного ему правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 29 мая 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Федорова Сергея Владимировича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка