Решение Псковского областного суда от 28 января 2019 года №12-296/2018, 12-25/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N 12-25/2019
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Абрамовой Н.М.,
рассмотрев жалобу защитника ЗАО "ВИЛЬЯНА" (UAB "VILJANA") Раусова В.А. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ЗАО "ВИЛЬЯНА" (UAB "VILJANA"),
установил:
Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 26 ноября 2018 г. ЗАО "ВИЛЬЯНА" (UAB "VILJANA") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитником ЗАО "ВИЛЬЯНА" (UAB "VILJANA") Раусовым В.А. ставится вопрос об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу по мотиву отсутствия состава вмененного административного правонарушения. В обоснование указано, что таможенным органом в общий фактический вес брутто товара (9408 кг) необоснованно включен вес брутто 43 троллей для транспортировки (2430 кг), который не подлежал включению как вес транспортного оборудования. В данном случае оформление коммерческого инвойса на тролли обусловлено необходимостью их идентификации для их обратного вывоза с таможенной территории ЕАЭС после завершения таможенной процедуры таможенного транзита. При этом общий вес брутто металлических тележек определен расчетным путем по итогам взвешивания одной тележки, хотя они конструктивно отличались, в связи с чем таможенный орган достоверно не установил фактический вес как 43 троллей, так и товара "цветочная продукция".
В судебном заседании защитник ЗАО "Вильяна" (UAB "VILJANA") Раусов В.А. поддержал доводы жалобы.
Представитель Псковской таможни - Петрова И.А. возражала против удовлетворения жалобы, указав, что ввозимые тележки (тролли) отвечают признакам товара, перемещались в соответствии с контрактом, как и цветочная продукция. Выявленное превышение веса брутто сложилось за счет превышения веса как цветов и растений, так и троллей.
Выслушав защитника, представителя Псковской таможни, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно ст. 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 Кодекса, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет в числе прочих документов и сведений транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары и сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).
В силу п. 1 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г. (далее - КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, маркировки, номеров, внешнего состояния груза и его упаковки.
Как следует из п. 2 ст. 8 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки.
Указанные положения КДПГ не исключают возможности перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Как следует из дела, 18 февраля 2018 г. на таможенный пост МАПП "Бурачки" Псковской таможни (Псковская обл. Себежский район, дер. Бурачки, гп Сосновый Бор) прибыло транспортное средство "<данные изъяты>" с полуприцепом "<данные изъяты>" регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением водителя В.В.., следующее с грузом "розы" код ТНВЭД: 0602400000, "растения для открытого грунта прочие" код ТНВЭД: 0602904800, "цветущие растения с бутонами или цветками" код ТНВЭД: 0602909100, "прочие цветущие зеленые растения для защищенного грунта" код ТНВЭД: 0602909900, "тележки тролли" код ТНВЭД:87168000, - всего 43 грузовых места, общим весом брутто 8485 кг, на основании товаросопроводительных документов: товаротранспортной накладной CMR N <данные изъяты> от 17 февраля 2018 г., инвойса N AR0802-2018/3, N AR0802-2018/4 от 16 февраля 2018 г., фитосанитарного сертификата N ЕВ/LT 205139 от 17 февраля 2018 г., предъявленных перевозчиком при прибытии на Таможенную территорию ЕАЭС.
Отправителем товара являлось - UAB "TRANSIT LT" (UKMERGESG, 298A, VILNIUS, LITHUANIA), получателем - LLC TC "HERMES" (344082, Россия, гор. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, д. 8А, оф. 514 б, ИНН 6164106085), перевозка осуществлялась фирмой-перевозчиком ЗАО "Вильяна" (UAB "VILJANA").
По результатам таможенного досмотра (АТД N 10209150/220218/000249) установлено, что наименование товара и количество грузовых мест соответствует заявленным в товаросопроводительных документах сведениям. При этом общий фактический вес брутто (с учётом веса 43 металлических тележек) составил 9408,4 кг, что на 923,4 кг больше веса брутто, указанного в товаросопроводительных документах.
Какие-либо изменения или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство в товаросопроводительные документы внесены не были.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом таможенного досмотра N 10209150/220218/000249 от 18 февраля 2018 г. (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты> товаросопроводительными документами, пояснениями водителя В.В. и другими материалами дела.
В обоснование своей позиции защитник ссылается на Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", согласно которому под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование, и пункт 6 Технического Регламента Таможенного Союза "О безопасности упаковки", утвержденный Решением Комиссии Таможенного Союза от 16 августа 2011 г. N 769 (в редакции от 18 октября 2016 г.) согласно которому данный Технический Регламент не распространяется на грузовые контейнеры и поддоны для перевозки грузов автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом.
Вместе с тем, из CMR N 0011659 от 17 февраля 2018 г. следует, что 43 металлические тележки (тролли) весом 1806 кг заявлены как самостоятельный товар с кодом ТНВЭД 8716800000; из инвойса N AR0802-2018/4 от 16 февраля 2018 г. следует, что тролли для транспортировки горшечных цветов в количестве 43 штук стоимостью 80 долларов США за 1 штуку, общей стоимостью 3440 долларов США, весом брутто 1806 кг, являлись предметом поставки в адрес получателя LL TC "HERMES". Указанный в инвойсе вес брутто 43 тележек соответствует весу брутто, заявленному в CMR (1806 кг), а общий вес товара по товаросопроводительным документам 8485 кг - заявлен как с учетом цветов и растений, так и троллей. При этом в соответствии с АТД N 10209150/220218/000249 от 21 февраля 2018 г. при полном взвешивании товара в ходе таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто товара составил 9408,4 кг с учетом веса 43 тележек (вес тележек - 2430 кг).
Из изложенного следует, что выявленное таможенным органом превышение общего веса брутто товара на 923,4 кг складывается за счёт превышения веса брутто всех товаров, заявленных в CMR 0011659 от 17 февраля 2018 г., как цветов и растений, так и 43 троллей, вес которых вычету из веса брутто не подлежит по указанным основаниям.
Доводы жалобы о том, что отдельный инвойс в отношении 43 тележек в данном случае предоставлен в целях таможенного декларирования многооборотной тары, подлежащей возврату в соответствии с условиями сделки и заявляемой под таможенную процедуру временного ввоза, противоречат закону и фактическим обстоятельствам дела.
Конвенцией о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г., режим временного ввоза контейнеров, поддонов и упаковок предоставляется без предъявления таможенного документа и установления гарантии. Вместо таможенного документа и гарантии на поддоны и упаковки от пользователя права временного ввоза может быть потребовано письменное обязательство об их вывозе (статья 5 Приложения B.3).
В случае, если многооборотная тара удовлетворяет требованиям пункта "b", пункта "c" или пункта "d" статьи 1 Приложения B.3 к Конвенции и рассматривается как упаковка, контейнеры или поддоны, то совершение таможенных операций в отношении такой тары может осуществляться в упрощенном порядке на основании представленного письменного обязательства об их обратном вывозе (реэкспорте) с территории Российской Федерации, а также транспортных (перевозочных) и/или коммерческих документов и без оформления таможенной декларации.
Также, в соответствии со пунктом 1 статьи 220 ТК ЕАЭС условием помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) является возможность идентификации товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), при их последующем помещении под таможенную процедуру в целях завершения действия этой таможенной процедуры.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 12 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263, таможенное декларирование контейнеров, не используемых в качестве транспортных средств международной перевозки, поддонов, упаковки и иной многооборотной тары, подлежащих возврату в соответствии с условиями внешнеэкономической сделки и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта в целях завершения действия таможенных процедур временного ввоза (допуска) или временного вывоза, может осуществляться с применением в качестве декларации на товары транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с предоставлением перечня. Форма указанного перечня установлена Приложением N 3 к Инструкции.
Из инвойса N AR0802-2018/4 от 16 февраля 2018 г. следует, что тролли являлись товаром и предметом поставки в адрес получателя. Указанное подтверждается также представленными Ростовской таможней документами, на основании которых осуществлялось декларирование и выпуск товаров в соответствии заявленной процедурой (т. <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>
Из материалов дела усматривается, что доказательств обратного вывоза тележек не предоставлено, письменное обязательство об их вывозе и иные документы, содержащие сведения об их обратном вывозе, таможенному органу не предоставлялось, тележки ввезены без осуществления какого-либо способа идентификации, перечень тележек при помещении товаров под таможенную процедуру не предоставлялся.
Поскольку общий вес брутто товара (растений и тележек) определен при фактическом взвешивании всего товара определение расчетным путем веса 43 тележек значения по делу не имеет.
При таких обстоятельствах действия перевозчика ЗАО "ВИЛЬЯНА" (UAB "VILJANA") выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза обоснованно признаны судьей виновными, образующими состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении или его изменение, при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 23 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ЗАО "ВИЛЬЯНА" (UAB "VILJANA"), оставить без изменения, жалобу защитника Раусова В.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка