Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2022 года Дело N 12-2958/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., с участием прокурора Васильевой Н.А., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 05 июля 2022 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Мехуборка СПб" (ООО "Мехуборка СПб"), ИНН 7811314272, ОГРН 1057810095936, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2022 года ООО "Мехуборка СПб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вина ООО "Мехуборка СПб" установлена в умышленном невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: 19.03.2022 года в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Штурманская, д. 7, к. 3, лит. А, ООО "Мехуборка СПБ" умышленно в трехдневный срок до 18.03.2022 года не исполнило требование природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга от 15.03.2022 года N 01-17-2022, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, которое было получено обществом в тот же день 15.03.2022 года по адресу электронной почты.

Таким образом, ООО "Мехуборка СПБ" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник ООО "Мехуборка СПБ" Симоненкова А.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, указав, что Общество не имело возможности собрать все необходимые документы в установленный срок, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие защитника юридического лица, которого без оснований не допустили к участию в производстве по делу. Усматриваются основания для замены административного штрафа на предупреждение.

Законный представитель ООО "Мехуборка СПб" М.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ООО "Мехуборка СПБ" Симоненкова А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Помощник природоохранного прокурора Васильева Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника производства, заключение прокурора, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда указанные требования действующего законодательства не выполнены.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2022 года N... вынесено природоохранным прокурором Санкт-Петербурга в отсутствие законного представителя ООО "Мехуборка СПб".

При этом, из постановления от 11 апреля 2022 года N 03-05/13-2022 следует, что в природоохранную прокуратуру явился А.Л., который не был допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении при вынесении данного постановления, так как имел при себе ненадлежащим образом оформленные доверенности.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель.

В соответствии с п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

В материалы дела представлена копия доверенности N 6 от 08 октября 2021 года, в соответствии с которой А.Л. наделен полномочиями представлять интересы ООО "Мехуборка СПб" в органах прокуратуры, в том числе с правами, предоставленными законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитнику, с правом обжалования протоколов, постановлений и определений по делам об административных правонарушениях.

Основания, по которым указанная доверенность признана ненадлежащей и не наделяющей А.Л. правом на участие в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Мехуборка СПб" в качестве защитника Общества, в постановлении от 11 апреля 2022 года N... не отражены.

Таким образом, из представленных материалов дела усматривается, что при производстве по делу об административном правонарушении допущено существенное нарушение права юридического лица на защиту.

Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не исследован вопрос о законности недопуска защитника ООО "Мехуборка СПб" к участию в производстве по делу при вынесении постановления от 11 апреля 2022 года N... при изложенных обстоятельствах.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, к моменту рассмотрения жалобы защитника ООО "Мехуборка СПб" в Санкт-Петербургском городском суде срок привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Мехуборка СПб" истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 18 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Мехуборка СПб" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Мехуборка СПб" прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка