Решение Московского областного суда от 27 февраля 2018 года №12-295/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2018 года Дело N 12-295/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хворостянова Д.В., действующего на основании доверенности в интересах директора МП "ДЕЗ ЖКУ" Фирсова А.В., на постановление Химкинского городского суда <данные изъяты> от 09.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МП "ДЕЗ ЖКУ" Фирсова А. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Химкинского городского суда <данные изъяты> от 09.06.2017г. директор МП "ДЕЗ ЖКУ" Фирсов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде дисквалификации сроком на 8 (восемь) месяцев.
Не согласившись с решением суда, защитник Фирсова А.В. - Хворостянов Д.В. его обжаловал, просил отменить, указывая, что дело рассмотрено не всесторонне, не полно, не объективно, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Шишова М.В., суд второй инстанции оснований для отмены постановления Химкинского городского суда <данные изъяты> от 09.06.2017г. не усматривает.
Статьей 26.10. КоАП РФ регламентировано, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17.01.1992г. <данные изъяты> "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1, ст.22, ст.27, ст.30 и ст.33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Частью 1 ст.22 указанного закона определено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из дела следует и судом установлено, что Химкинской городской прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка исполнения МП "ДЕЗ ЖКУ" обязанностей по содержанию общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, г.о.Химки, <данные изъяты>, по итогам которой в соответствии со ст.22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" 28.02.2017г., в адрес директора МП "ДЕЗ ЖКУ" вынесено представление об устранении выявленных нарушений с требованием безотлагательно рассмотреть представление с участием помощника прокурора Саликовой А.В., а также сообщить о результатах рассмотрения представления в установленный законом месячный срок с приложением подтверждающих документов.
Указанное представление получено МП "ДЕЗ ЖКУ" 01.03.2017г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции предприятия.
В течении месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
В нарушение ст.6, ст.24 Федерального закона от 17.01.1992г. <данные изъяты> "О прокуратуре Российской Федерации", и, несмотря на получение МП "ДЕЗ ЖКУ" представления прокуратуры 01.03.2017г. по месту нахождения юридического лица: <данные изъяты>, г.о. Химки, Юбилейный пр-т, <данные изъяты>, по состоянию на 01.04.2017г. данный акт прокурорского реагирования с представителем городской прокуратурой не рассмотрен, ответ о результатах рассмотрения в городскую прокуратуру не поступил.
Таким образом, согласно ч.3 ст.3.1 КоАП РФ, нарушение действующего законодательства должностным лицом - директором МП "ДЕЗ ЖКУ" Фирсовым А.В. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.04.2017г.; представлением об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ в адрес директора МП "ДЕЗ ЖКУ" Фирсова А.В., поступившим в МП "ДЕЗ ЖКУ" 01.03.2017г.; рапортом помощника прокурора; письменным объяснением Чимровой А.В.; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; уставом МП "ДЕЗ ЖКУ" и другими собранными по делу доказательствами.
Правильность вывода суда первой инстанции о событии административного правонарушения и вине директора МП "ДЕЗ ЖКУ" Фирсова А.В. в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что дело городским судом рассмотрено не всесторонне и не объективно, поскольку о дате судебного заседания Фирсов А.В. надлежащим образом извещен не был, поэтому у него отсутствовала возможность реализовать в полном объеме свои права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, подлежит отклонению, так как согласно телефонограмме (л.д.43) Фиросов А.В. городским судом о дате судебного заседания извещался надлежащим образом.
Ссылка в жалобе на то, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 с.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, судом отклоняется, как необоснованная.
Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В данном случае последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности по предоставлению по требованию должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, истребованных им в рамках соответствующего дела сведений и документов, являлось 01.04.2017г.
Таким образом, в данном случае событие административного правонарушения наступило 02.04.2017г.
Согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет один год.
Следовательно, срок давности привлечения не истек.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Решение суда мотивировано, законно и обоснованно, городским судом дана оценка имеющихся в деле доказательств и законности постановленного по делу решения органа административной юрисдикции, решение не противоречит требованиям КоАП РФ и оснований для его отмены не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Химкинского городского суда <данные изъяты> от 09.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МП "ДЕЗ ЖКУ" Фирсова А. В. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка