Решение Астраханского областного суда от 29 ноября 2019 года №12-294/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2019 года Дело N 12-294/2019
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Панковой ФИО5 на постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 14 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Харабалинского районного суда Астраханской области от 14 октября 2019 года начальник финансово-экономического управления администрации муниципального образования "Харабалинский район" Панкова Г.Ю. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе Панковой Г.Ю. ставится вопрос об отмене постановления суда ввиду его незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу, поскольку не является субъектом административного правонарушения.
В судебное заседание Панкова Г.Ю. не явилась, извещена о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав представителя Контрольно-счетной палаты Астраханской области Андрухович Г.А., не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Объективная сторона правонарушения заключается в неправильном использовании получателем бюджетных средств.
Согласно статье 6 Бюджетной) кодекса Российской Федерации, межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Постановлением Правительства Астраханской области от 25 сентября 2014 года N 402-П утвержден Порядок предоставления в 2018 году субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом (Приложение N 12 к государственной программе "Развитие образования Астраханской области").
Согласно пункту 5 Порядка одним из условий предоставлении субсидии является наличие обязательства муниципального образования о перечислении не позднее 20 октября 2018 года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии.
Между министерством образования и наук Астраханской области и администрацией муниципального образования "Харабалинский район" заключено Соглашение от 25 июня 2018 года N 12645000-1-2018-009 о предоставлении в 2018 году субсидии из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, с учетом дополнительного соглашения от 28 июня 2018 года N 12645000-1- 2018-009/1.
Пунктом 3.2 Соглашения установлено, что субсидия предоставляется при выполнении следующих условий: наличие предусмотренных в бюджете
муниципального образования "Харабалинский район" бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования "Харабалинский район", софинансирование которого осуществляется из бюджета Астраханской области (с учетом средств, предусмотренных федеральным бюджетом), необходимых для его исполнения, включая размер компенсации расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии; о перечислении не позднее 20 октября 2018 года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования "Харабалинский район" денежных средств на компенсацию расходов бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в" сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии.
Материалами дела установлено, что 26 июля 2019 года Контрольно-счетной палатой Астраханской области проведена проверка результативности и эффективности использования средств бюджета Астраханской области, выделенных на реализацию подпрограммы "Психофизическая безопасность детей и молодежи" государственной программы "Развитие образования Астраханской области" за 2018 год, в отношении финансового управления администрации муниципального образования "Харабалинский район".
В ходе проверки установлено, что бюджетные ассигнования на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в рамках подпрограммы "Психофизическая безопасность детей и молодежи" государственной программы "Развитие образования Астраханской области", министерство образования и науки Астраханской области до Финансового управления "Харабалинский район" переданы уведомлением по расчетам между бюджетами от 15 июня 2018 года N 762 в общей сумме 1446,688тыс. рублей, в том числе по КБК 876/0702/0202300R0970/521(18-B362) 1186,284тыс. рублей средства федерального бюджета; КБК 876/0702/02023 00R0970/521 (18-ВЗ 61) 260,404 тыс. рублей бюджет Астраханской области.
Одним из условий предоставлении субсидии является наличие обязательства муниципального образования о перечислении не позднее 20 октября 2018 года в бюджет Астраханской области из бюджета муниципального образования денежных средств на компенсацию расходов-бюджета Астраханской области, предоставленных на реализацию мероприятий по "Созданию в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, в размере не менее 18,0 % от суммы субсидии.
Финансовым управлением администрации муниципального образования "Харабалинский район" по платежному поручению от 4 декабря 2018 года N 763146 перечислена компенсация расходов бюджета Астраханской области в сумме 260,404 тыс. рублей, то есть с нарушением установленного срока перечисления, чем нарушены требования пункта 5 Порядка "Психофизическая безопасность детей и молодежи", абзац "в" пункта 3.2, пункт 4.3.1 Соглашения от 25 июня 2018 года N 12645000-1-2018- 009.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом N 2.2.8/6-2019 от 26 июля 2019 года по результатам контрольного мероприятия, письмом от 8 июня 2018 год N 01-11/3413 главы администрации муниципального образования "Харабалинский район" в адрес министерства образования и науки Астраханской области, платежным поручением N 763146 от 4 декабря 2018 года, протоколом об административном правонарушении N 05-4-01/68 от 5 сентября 2019 года.
Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районный суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях Панковой Г.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи
15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что не является субъектом административного правонарушения, ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, несет муниципальное образование, обеспечение соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидии возлагается на министерство образования и науки Астраханской области, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Доводы жалобы о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, также несостоятельны, поскольку в силу части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
При таких обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Доводов, свидетельствующих о том, что районным судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене решение районного суда, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи
15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:














































постановление Харабалинского районного суда Астраханской области от 14 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу Панковой ФИО6 - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка