Решение Советского районного суда г. Брянска от 21 мая 2019 года №12-294/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 12-294/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Ригал" Виткевича Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска от 14 февраля 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Ригал", ИНН 3207011607, ОГРН 1023202137617, юридический адрес: г. Брянск, пр-т Ленина, 10б
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска от 14 февраля 2019 г. ООО "Ригал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО "Ригал" Виткевич Н.Н. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что ООО "Ригал" не было извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение прав ООО "Ригал", в том числе права на отвод мировому судье. Кроме этого, протокол об административном правонарушении от 11 декабря 2018г. обжалован ООО "Ригал" в вышестоящей организации. Мировым судьей при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Дело рассмотрено мировым судьей без привлечения по делу экспертов или специалистов. Постановлением мирового судьи от 14 февраля 2019г. ООО "Ригал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Виткевич Н.Н. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Должностное лицо представитель Управления Роскомнадзора по Брянской области Лисник И.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области изготовления или распространения продукции СМИ. Порядок изготовления или распространения продукции СМИ регламентирован Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. N 2124-1.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 15 июня 2010 года N 16 отмечено, что производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.
В силу ч.1 ст. 56 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ИА N ТУ32-00100 от 01.02.2011г. ООО "Ригал" является учредителем ИА "Наш мир".
Заявление на регистрацию указанного СМИ подано Виткевичем Н.Н. 27 января 2011г., с указанием территории распространения СМИ - Брянская область.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в ходе осуществления Управлением Роскомнадзора по Брянской области государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации выявлено нарушение заявленной при регистрации территории распространения СМИ ООО "Ригал" в ходе распространения продукции СМИ ИА "Наш мир", а именно: посредством интернет - ресурсов "nashmir.ru", "blog.vitkevich.ru", "powerlifter.ru" в информационно-коммуникационной сети "Интернет" распространяются материалы СМИ ИА "Наш мир", при этом нарушается территория распространения СМИ ИА "Наш мир", а именно распространение продукции СМИ на территории Российской Федерации и зарубежных стран, без внесения изменений в запись о регистрации СМИ
Из докладной записки о результатах проведения систематического наблюдения в отношении ИА "Наш мир" от 21 ноября 2018г. следует, что нарушается территория распространения согласно свидетельству о регистрации СМИ ИА "Наш мир" от 01.02.2011г. серии Эл N ТУ 32---100 территория распространения СМИ - Брянская область. В ходе проведения мероприятия установлено, что материалы СМИ распространяются только посредством сети "Интернет", иных источников не обнаружено. СМИ ИА "Наш мир" распространяется без внесения соответствующих изменений в запись о регистрации СМИ (СМИ не прошло перерегистрацию).
Как следует из материалов дела ИА "Наш мир" зарегистрировано в средствах массовой информации, что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ от 01 февраля 2011г.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Ригал" подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2018г., выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО "Ригал", свидетельством от 01 февраля 2011г., актом изготовления скриншота от 20 ноября 2018г., скриншотами сайтов выхода в свет ИА "Наш мир", договором между редакцией и учредителем от 11 декабря 2017г., указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО "Ригал" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Действия ООО "Ригал" правильно квалифицированы по ч. 1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч. 1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
Довод жалобы о том, что ООО "Ригал" не было извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении является несостоятельным, поскольку направленное в адрес ООО "Ригал" извещение о дате и времени рассмотрения дела вернулось в адрес мирового судьи за истечением срока хранения, с учетом п.6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дело обоснованно рассмотрено мировым судьей в отсутствие ООО "Ригал" надлежаще извещенного о дате и времени рассмотрения дела. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ООО "Ригал" надлежаще извещенного о дате и времени рассмотрения дела не повлекло нарушение прав ООО "Ригал", предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.
То обстоятельство, что ООО "Ригал" подана жалоба на протокол об административном правонарушении от 11 декабря 2018г. в Управление Роскомнадзора не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу постановления, поскольку согласно положениям ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном главой 30 данного Кодекса, подлежит обжалованию постановление по делу об административном правонарушении, а также определения, исключающие возможность дальнейшего движения дела. При этом промежуточные процессуальные документы, каковым является протокол об административном правонарушении, не подлежат самостоятельному пересмотру.
Вопреки доводам жалобы, для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется использования специальных познаний.
Допущенное в постановлении мирового судьи неверное указание на ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вместо ч. 1 ст.13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в резолютивной части постановления исправлено в порядке ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определениями мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска от 15 февраля 2019г. и от 20 февраля 2019г. Указанное обстоятельство не ставит под сомнение законность обжалуемого судебного акта.
Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении не установлено.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией 13.21 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 12 Советского судебного района г. Брянска от 14 февраля 2019г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Ригал" оставить без изменения, а жалобу ООО "Ригал" без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка