Решение от 14 февраля 2014 года №12-294/2014

    Мировой судья Вологодской области         Дело № 12-294/2014
 
    по судебному участку № 2
 
    Котова О.А.                                         
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Вологда, ул. Гоголя, дом 89 14 февраля 2014 года
 
    Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Вологдаоблгаз», на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от 25 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от 25 декабря 2013 года ОАО «Вологдаоблгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Согласно указанному постановлению ОАО «Вологдаоблгаз» в установленный срок не выполнило законное предписание должностного лица, проводившего государственный надзор в области гражданской обороны, № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований гражданской обороны, а именно: не согласован в соответствии с требованиями приказа МЧС России №70дсп от 16 февраля 2012 года план гражданской обороны; созданный пост радиационного, химического и биологического наблюдения не обеспечен средствами радиационного, химического и биологического контроля.
 
    Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Вологдаоблгаз» обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просило постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что на момент проведения проверки ГУ МЧС России по Вологодской области (ДД.ММ.ГГГГ) план гражданской обороны был согласован Центром гражданской защиты города Вологды и находился на согласовании в ГУ МЧС России по Вологодской области, о чём общество указало в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время пост радиационного, химического и биологического наблюдения обеспечен средствами радиационного, химического и биологического контроля. Обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, не доказаны. Кроме того, правонарушение не представляет существенных нарушений охраняемых общественных отношений с учётом размера вреда и тяжести наступивших последствий и является малозначительным.
 
    В судебном заседании представитель ОАО «Вологдаоблгаз», надлежащим образом извещённого о дне, времени и месте рассмотрения дела, не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Погожев М.А. в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на жалобу, поддержал, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.
 
    Выслушав представителя Главного управления МЧС России по Вологодской области, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Вологдаоблгаз» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: предписанием по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При рассмотрении дела мировой судья установил фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьёй в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ОАО «Вологдаоблгаз» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.
 
    Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, нарушений действующего законодательства при привлечении ОАО «Вологдаоблгаз» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.
 
    Обстоятельств, устраняющих административную ответственность, не имеется.
 
    Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей соблюдён.
 
    Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано. Представленные по делу доказательства оценены мировым судьёй по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наказание ОАО «Вологдаоблгаз» назначено в пределах санкции статьи, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения.
 
    Ссылка в жалобе заявителя о возможности признания совершённого правонарушения малозначительным, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Характер, совершенного ОАО «Вологдаоблгаз» правонарушения по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
 
    Состав правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.
 
    С учётом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
 
    На основании изложенного судья считает, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от 25 декабря 2013 года не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 2 от 25 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества «Вологдаоблгаз» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.
 
    Судья         А.В. Колодезный