Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 декабря 2018 года №12-293/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года Дело N 12-293/2018
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Архинчеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ашурова Д.Ф. на определение судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 14 декабря 2018 года, вынесенное по заявлению Ашурова Д.Ф. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении, в порядке исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении
гражданина Узбекистана Ашурова Д.Ф., ... года рождения, уроженца <...>,
установил:
вступившим в законную силу постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 9 февраля 2018 года гражданин Республики Узбекистан Ашуров Д.Ф. привлечён к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного перемещения за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Бурятия.
Согласно указанному постановлению Ашуров Д.Ф. прибыл в Российскую Федерацию в 2003 году, с указанного времени за пределы Российской Федерации не выезжал, документов, удостоверяющих личность, не имеет. В настоящее время гражданин Узбекистана Ашуров Д.Ф. находится на территории Российской Федерации незаконно.
11 декабря 2018 года Ашуров Д.Ф. обратился в районный суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении (Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Бурятия, далее - Центр временного содержания), ссылаясь на отсутствие возможности исполнения постановления суда в части его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 14 декабря 2018 года заявление оставлено без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Ашуров Д.Ф. ставит вопрос об отмене определения судьи районного суда и освобождении его из Центра временного содержания, указывая на то, что длительное нахождение в Центре нарушает его права на свободу и личную неприкосновенность. Ранее Ашуров Д.Ф. обращался с аналогичным заявлением в районный суд, однако в его удовлетворении было отказано. В настоящее время на запрос МВД РФ из Республики Узбекистан получен ответ о невозможности его возвращения на родину.
В судебном заседании Ашуров Д.Ф. доводы жалобы поддержал.
Представитель УВМ МВД по Республике Бурятия Щербаков С.В. пояснил, что вопрос о прекращении содержания Ашурова Д.Ф. в Центре временного содержания возможно разрешить после легализации его нахождения на территории Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В статье 31.7 КоАП РФ перечислены основания прекращения судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, исполнения такого постановления.
В статье 31.9 КоАП РФ приведены случаи, при которых постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению.
В Постановлении от 23 мая 2017 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" Конституционный суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Из материалов дела видно, что с 9 февраля 2018 года Ашуров Д.Ф. пребывает в Центре временного пребывания на основании постановления судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 9 февраля 2018 года.
12 марта 2018 года на запрос начальника УВМ МВД России по Республике Бурятия от консула Генерального Консульства Республики Узбекистан получен ответ, согласно которому в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 14 июля 2017 года Ашуров Д.Ф. утратил гражданство Республики Узбекистан по тому основанию, что последний как лицо, постоянно проживающее за границей, не встал на консульский учет без уважительных причин в течение трех лет.
13 марта 2018 года в отношении Ашурова Д.Ф. возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является его выдворение за пределы Российской Федерации.
26 марта 2018 года старший инспектор по особым поручениям ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Щербаков С.В. принял решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении лица без гражданства Ашурова Д.Ф., который в соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
28 марта 2018 года материалы для инициирования процедуры реадмиссии направлены в ГУВМ МВД России.
12 ноября 2018 года на запрос первого заместителя начальника ГУВМ России из Главного управления компетентного органа Республики Узбекистана поступил ответ от 20 сентября 2018 года, из которого следует, что Ашуров Д.Ф. не является гражданином указанной Республики.
30 ноября 2018 года министр МВД Республики Бурятия направил в ГУВМ МВД России обращение, в котором сообщил, что поскольку Ашуров Д.Ф. утратил гражданство Республики Узбекистан, необходимо оказать содействие в решении вопроса по административному выдворению данного гражданина из Российской Федерации.
Учитывая изложенное, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что УВМ МВД по Республике Бурятия с момента помещения Ашурова Д.Ф. в специальное учреждение и до настоящего времени предпринимаются меры, направленные на исполнение постановления суда в части административного выдворения в принудительном порядке Ашурова Д.Ф. за пределы Российской Федерации. Сведений, полученных в установленном порядке от уполномоченного органа, об отсутствии фактической возможности исполнения постановления суда в ближайшее время в материалах дела не имеется.
При этом судьей районного суда принято во внимание то обстоятельство, что Ашуров Д.Ф. более 15 лет находится на территории Российской Федерации незаконно, с 2012 года не имеет документов, удостоверяющих его личность, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимает. Ранее Ашуров Д.Ф. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации - 26 января 2006 года, 25 июня 2008 года, 12 марта 2010 года, 16 сентября 2015 года, 26 мая 2016 года. Кроме того, Ашуров Д.Ф. уклонился от исполнения решения Верховного Суда Республики Бурятия от 26 января 2010 года, которым ему назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Предшествующее неправомерное поведение Ашурова Д.Ф., отсутствие у него постоянного места жительства и работы, дают основание полагать, что он может скрыться или уклониться от исполнения судебного постановления от 9 февраля 2018 года в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы официальных сведений об отсутствии фактической возможности исполнения постановления суда в ближайшее время в деле не имеется, оснований для прекращения дальнейшего содержания Ашурова Д.Ф. в Центре временного содержания не усматривается. В случае документального подтверждения отсутствия возможности административного выдворения Ашурова Д.Ф. за пределы Российской Федерации, он не лишен права вновь обратиться с аналогичным заявлением.
С учетом изложенного обжалуемое определение судьи районного суда отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
определение судьи Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 14 декабря 2018 года, вынесенное по заявлению Ашурова Д.Ф. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении, в порядке исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Назимова П.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка