Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 октября 2017 года №12-293/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 октября 2017 года Дело N 12-293/2017
 
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ... жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Технологический транспорт» Рожкова С. Г. на постановление судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ... ,
установил:
Постановлением судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ... юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Технологический транспорт» (далее по тексту - ООО «Технологический транспорт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175000, 00 руб.
Защитник юридического лица Рожков С. Г., не согласившись с вынесенным постановлением обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Полагает, что информация на оборотной стороне специального разрешения является факультативной по отношению к информации указанной на лицевой стороне, влияющей на легитимность специального разрешения, отсутствие отметок о выпуске транспортного средства не является фактом его недействительности. Просит восстановить срок обжалования постановления. В качестве уважительной причины указывает на неверное указание в почтовом отправлении почтового индекса, в связи с чем, в адрес юридического лица почтовая корреспонденция не поступила по не зависящим от Общества причинам.
Изучив доводы жалобы, материала административного дела, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от ... № (далее по тексту - Порядок выдачи специального разрешения), согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... №, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2, 55 м (2, 6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Как усматривается из материалов дела, ООО «Технологический транспорт» ... в < данные изъяты> Якшур-Бодья-Шаркан допустило перевозку водителем Пасынковым Ю. И. крупногабаритного транспортного средства - < данные изъяты>, государственный регистрационный знак < данные изъяты>, ширина которого составила 2 метра 81 сантиметр, без специального разрешения.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ... ; рапортом инспектора ДПС от ... ; протоколом об административном правонарушении от ... в отношении Пасынкова Ю. И. по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом объяснений Пасынкова Ю. И. от ... ; путевым листом от ... ; специальным разрешением №; фототаблицей измерений; свидетельством о поверке № от ... (средство измерения - рулетка измерительная металлическая ВТ8М).
Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении и оценены судьями по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доказательств невозможности исполнения требований законодательства Обществом не представлено.
Доводы жалобы защитника юридического лица несостоятельны в виду следующего.
Согласно пункта 3 Порядка выдачи специального разрешения, в специальном разрешении содержится следующая информация: на оборотной стороне в том числе: место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации).
Пунктом 4 Порядка выдачи специального разрешения устанавливается, что специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса).
Согласно приложению № к Порядку выдачи специального разрешения (пункт 3) на оборотной стороне бланка специального разрешения предусмотрена графа «Отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указывается дата начала каждой поездки, заверяется подписью ответственного лица и печатью организации)», а также запись «без отметок не действительно».
Таким образом, вопреки мнению заявителя из содержания вышеприведенного нормативного правового акта следует, что при отсутствии в специальном разрешении соответствующей отметки специальное разрешение является недействительным и движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в этом случае осуществляется без специального разрешения.
При этом, из положений Порядка выдачи специального разрешения не следует, что он каким-либо образом освобождает лицо от соблюдения требований, предъявляемым к заполнению специального разрешения, либо разграничивает лицевую сторону и оборотную сторону бланка специального разрешения в части их заполнения по отношению к друг другу, как основную и факультативную.
Материалами дела подтверждено, что на маршрут «а/д Якшур-Бодья-Шаркан» выдано специальное разрешение № на период с ... по ... . Из указанного специального разрешения следует, что в графе «Отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указывается дата начала каждой поездки, заверяется подписью ответственного лица и печатью организации)» отсутствуют сведения о дате поездки.
Установленное свидетельствует о том, что юридическое лицо допустило движение транспортного средства без специального разрешения, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ООО «Технологический транспорт» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению правил перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание установленные обстоятельства, оснований для прекращения производства по делу по статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного постановления.
Лицо, привлечено к административной ответственности в сроки, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нахожу обоснованным ходатайство защитника о восстановлении срока обжалования.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Пропущенный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Из приведенной нормы следует, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента вручения или получения копии постановления.
В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено судьей районного суда ... , копия которого направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности по адресу: 426028, < адрес>. 17.
Согласно возвращенного ... почтового отправления, причиной не вручения явилось истечение срока хранения.
В силу абзаца 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, а если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Согласно вышеуказанным положениям, истечение десятидневного срока для подачи жалобы на не вступившее в законную силу постановление должностного лица приходилось на ... .
Жалоба на указанное решение подана в районный суд ... , что свидетельствует о пропуске срока установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
При этом, следует учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.
... №-п приказом ФГУП «Почта России» утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
Так, согласно приказу ФГУП «Почта России» от ... №-п:
вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (пункт 3.1);
заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям (пункт 3.2);
при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в Под рабочими днями понимается режим рабочего времени, установленный Трудовым кодексом Российской Федерации, предусматривающий продолжительность шестидневной с одним выходным днем рабочей недели. Если день доставки вторичного извещения ф. 22-в совпадает с выходным днем ОПС, то оно доставляется накануне выходного дня (пункт 3.4).
Согласно сведениям, указанным на конверте, в котором юридическому лицу было направлено постановление от ... год, почтовая корреспонденция была возвращена в районный суд за истечением срока хранения. Почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор № (л. д. 86).
Согласно сведениям, содержащимся в отчете, сформированном официальным сайтом Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №: ... год - письмо принято в отделении связи < данные изъяты>; ... - прибыло в место вручения (426028, Ижевск); ... - перенаправлено на верный адрес; ... - прибыло в место вручения (426039, Ижевск); ... - срок хранения истек, выслано обратно отправителю; ... - получено отправителем.
Таким образом, указанные сведения свидетельствуют о том, что по адресу в месте вручения ООО «Технологический транспорт» в порядке, предусмотренном приказом ФГУП «Почта России» от ... №-п о наличии почтового отправления не извещалось, почтовая корреспонденция последнему не вручалась.
Указанные обстоятельства являются нарушением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ... №-п, и свидетельствуют об уважительности срока обращения в суд, который подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решил:
постановление судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ... оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Технологический транспорт» Рожкова С. Г. - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.
Судья Н. Ф. Машкина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка