Дата принятия: 03 июля 2014г.
Номер документа: 12-293/2014
Дело № 12-293/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
«ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары
Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу представителя юридического лица
ТСЖ «Гармония», расположенного по адресу: <адрес>
на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Гармония» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
Из обжалуемого постановления следует, что ТСЖ «Гармония» в нарушение положений Жилищного кодекса Россиской Федерации не представило в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики копию реестра членов собственников жилья по сроку представления до ДД.ММ.ГГГГ.
В жалобе управляющего ТСЖ «Гармония» ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления. В обоснование жалобы указано, что дело рассмотрено мировым судьёй в отсутствие представителя ТСЖ «Гармония», которое не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте его рассмотрения.
В судебном заседании представитель юридического лица ТСЖ «Гармония» Миронов Г.В. доводы жалобы поддержал в полном объёме, по изложенным в ней основаниям, утверждая, что уведомление о рассмотрении дела судом не получали.
Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее - Инспекции) Казамбаева Н.Н. просила в удовлетворении жалобы представителя ТСЖ «Гармония» отказать, поскольку судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении, в связи с чем отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является препятствием для его рассмотрения. Факт совершения ТСЖ «Гармония» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается административным материалом.
Выслушав мнения заявителя и представителя Инспекции, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде.
В соответствии с пунктом 7 статьи 148 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности входит в обязанности правления товарищества собственников жилья.
В соответствии с пунктом 9 статьи 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 ЖК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Полномочия Госжилинспекции Чувашии закреплены в Положении о Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 2010 г. № 327 (далее - Положение).
Согласно пункту 1.1 Положения Госжилинспекция Чувашии является органом исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством в пределах своей компетенции.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что ТСЖ «Гармония» в установленный законом срок без уважительных причин не представило в Государственную жилищную инспекцию Чувашской Республики копию реестра членов собственников жилья, т.е. им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица имеют право ознакомления с протоколом, дачи объяснений и принесения замечаний на протокол, при этом копия протокола вручается под расписку указанному лицу.
Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ТСЖ «Гармония» обязано было представить в Инспекцию до ДД.ММ.ГГГГ копию реестра членов собственников жилья, но установленная законом обязанность товариществом не была исполнена (л.д.2-3).
Копия данного протокола направлена ТСЖ «Гармония» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Согласно уведомлению государственного жилищного инспектора Казамбаевой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ представителю ТСЖ «Гармония» предлагалось явиться на ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении (л.д.5).
Данное уведомление направлено по месту регистрации ТСЖ «Гармония» и вручено под роспись представителю Миронову ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5 обор.), в связи с чем судья считает что ТСЖ «Гармония» было надлежащим образом уведомлено о дате составления протокола.
Таким образом, судья приходит к выводу, что у ТСЖ «Гармония» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Проверяя доводы заявителя о существенном нарушении мировым судьёй процессуальных требований, выразившихся в рассмотрении дела без участия представителя юридического лица при отсутствие данных о надлежащем извещении о дате, времени и месте его рассмотрения, судья учитывает следующие обстоятельства.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его рассмотрения и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу закона лицо считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в случае, когда с указанного им места нахождения поступило сообщение о вручении уведомления по указанному нарушителем адресу.
Мировым судьей принимались меры для надлежащего извещения и вызова представителя юридического лица в суд. По сведениям федеральной почтовой службы г.Чебоксары ТСЖ «Гармония» письменно извещалось по месту нахождения юридического лица о вызове в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ года.
Достоверно зная о возбужденном в отношении юридического лица деле об административном правонарушении, представитель юридического лица в судебное заседание не явился, с письменным ходатайством об отложении рассмотрения дела к судье не обратился.
В связи с этим судья приходит к выводу о том, что юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Доводы заявителя о том, что рассмотрение дела в его отсутствие нарушило право на представление доказательств, судья находит надуманными, поскольку никаких доказательств, опровергающих виновность юридического лица, либо влияющих на размер назначенного наказания им не представлено.
Из материалов дела следует, что дело было рассмотрено мировым судьёй в отсутствие представителя юридического лица с учётом имеющихся сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и отсутствии ходатайства об отложении рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. И.о.мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении им требований положений Жилищного кодекса Российской Федерации и принял обоснованное решение по делу о привлечении юридического лица к ответственности по ст.19.7 КоАП РФ. Назначенное юридическому лицу административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя. В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.7 КоАП РФ.
Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСЖ «Гармония» к административной ответственности в виде в виде штрафа в размере 3.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с требованиями ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке надзора.
Судья: С.Г. Курышев
