Решение Краснодарского краевого суда от 14 сентября 2017 года №12-2927/2017

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 сентября 2017 года Дело N 12-2927/2017
 
14 сентября 2017 г. г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бескровного В.С. на решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г-к. Сочи Беззубцева Е.И. от 6 апреля 2017 г. № 44 Бескровный В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28 июня 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Бескровный В.С. просит решение судьи и постановление административного органа отменить, полагая их незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением норм КоАП РФ, и прекратить производство по делу. Одновременно заявитель просит восстановить срок обжалования судебного акта.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Копия решения судьи получена заявителем жалобы 13 июля 2017 г., жалоба подана в районный суд 19 июля 2017 г., то есть в установленный законом десятидневный срок, следовательно, необходимость в восстановлении процессуального срока отсутствует.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, Бескровный В.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 3879 кв. м категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «отдельно стоящие жилые дома на одну семью».
Проведенной административным органом проверкой установлено, что Бескровным В.С. допущено нарушение вида разрешенного использования земельного участка, поскольку на нем расположены 4 объекта капитального строительства, используемые под прокат горнолыжного оборудования, столовую, продуктовый магазин, магазин сувениров.
В отношении собственника земельного участка 31 марта 2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бескровного В.С. постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной указанной нормой.
Судья нижестоящей инстанции выводы должностного лица поддержал, вынесенное им постановление признал законным.
Вместе с тем с состоявшимися по делу актами согласиться нельзя.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно положениям статей 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, иных правил и нормативов.
На основании ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
В силу части 4 той же статьи основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются их правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г-к. Сочи - раздела IV информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, основным видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...> является «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)». К вспомогательным видам разрешенного использования относятся: блокированная жилая застройка, обслуживание жилой застройки, коммунальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование и просвещение, культурное развитие, общественное управление, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, спорт, связь, обеспечение внутреннего правопорядка, охрана природных территорий, историческая, общее пользование территории.
На указанном земельном участке расположены жилые постройки, а также магазин, столовая, прокат спортивного инвентаря. Размещение указанных объектов согласуется с основным и вспомогательными видами разрешенного использования рассматриваемого земельного участка. В силу приведенной выше нормы права, дополнительные разрешения и согласования для использования земельного участка в соответствии с его вспомогательными видами разрешенного использования, не требуются.
Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отсутствии нарушения Бескровным В.С. вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420021:1065.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 28 июня 2017 г. и постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г-к. Сочи Беззубцева Е.И. от 6 апреля 2017 г. № 44 подлежат отмене, а дело об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции
решил:
жалобу Бескровного В.С. удовлетворить.
Решение судьи Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28 июня 2017 г. отменить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г-к. Сочи Беззубцева Е.И. от 6 апреля 2017 г. № 44 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Бескровного В.С. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Бескровного В.С. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка