Решение Краснодарского краевого суда от 29 июня 2020 года №12-2922/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 12-2922/2020
"29" июня 2020 года г.Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего инспектора НИАЗ Новороссийского ЛО МВД на транспорте Рубановой Т.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 30 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки < Ф.И.О. >1,
установил:
обжалуемым постановлением от 30 апреля 2020 года судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска дело об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки < Ф.И.О. >1 передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 74 г. Новороссийска Краснодарского края.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший инспектор НИАЗ Новороссийского ЛО МВД на транспорте Рубанова Т.И. просит постановление судьи районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая что оно незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В возражениях на жалобу, поступивших в краевой суд, защитник < Ф.И.О. >1, по ордеру адвокат Димов С.П., просит постановление судьи районного суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Новороссийского ЛО МВД на транспорте, по доверенности Рубанову Т.И., поддержавшего доводы жалобы; защитника < Ф.И.О. >1, по ордеру адвоката Димова С.П., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, судья вышестоящей инстанции полагает, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 21 февраля 2020 г., в 10 час 30 мин, на территории ООО "Контейнерный терминал "НУТЭП", по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Сухумское шоссе, 17А, гражданка < Ф.И.О. >1, без пропуска (разового, постоянного), предоставляющего право посещения зоны транспортной безопасности, умышленно, игнорируя необходимость его получения, осознавая противоправный характер своего бездействия, в нарушение Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23.07.2015 N 227, находилась в зоне транспортной безопасности, расположенной на территории ООО "КТ "НУТЭП", чем нарушила ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", подпункт "а" пункта 2 Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2014 N 1208.
При рассмотрении данного дела, судья районного суда пришел к выводу о том, что фактически административное расследование по делу не проводилось, в связи с чем, рассмотрение данного дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, не относится к компетенции Ленинского районного суда г. Новороссийска, а является подсудностью мирового судьи судебного участка.
Судья краевого суда не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Как следует из материалов административного дела, определением N 28 от 21 февраля 2020 года врио начальника полиции по ООП Новороссийского JIO МВД России на транспорте майором полиции Астрелина А.А., в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении < Ф.И.О. >1 и назначено административное расследование.
В ходе административного расследования, в целях установления выполнения ООО "КТ "НУТЭП" требований по информированию в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, был произведен осмотр контрольно-пропускного пункта в зону транспортной безопасности ООО "КТ "НУТЭП", о чем был составлен соответствующий протокол (л.д. 116-123).
В ходе этого осмотра установлено, что КПП на пути перемещения объектов досмотра, с территории, находящейся вне зоны транспортной безопасности, оборудованы стендами с образцами всех видов пропусков, действующих на объекте транспортной инфраструктуры (ООО "НУТЭП"), а также образцами перевозочных документов и документов, удостоверяющих личность, предусмотренные пунктом 165 Правил досмотра.
При производстве административного расследования, для получения необходимых сведений в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу, находящегося по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Больная Садовая, 40, направлены запросы 21 марта 2020 г. и 15 апреля 2020 г. (л.д. 104-111), на которые получен ответ 17 апреля 2020 г. (л.д. 112-115).
Кроме того, в ходе административного расследования необходимые сведения истребованы в ФГБУ "АМП Черного моря" (л.д. 102, 103), в ООО "НУТЭП" (л.д. 57, 58-79), в ФГБУ "ВНИИКР" (л.д. 44, 45-53), а также установлены и опрошены свидетели < Ф.И.О. >6 (л.д. 54-56, 89-90), < Ф.И.О. >7(л.д. 91-99).
Таким образом, достоверно установлено, что по данному административному делу проводились реальные следственные действия, направленные на получение необходимых сведений, среди которых - осмотр помещения контрольно-пропускного пункта в зону транспортной безопасности, опросы свидетелей (очевидцев) административного правонарушения, запросы информации по делу в компетентные организации, тем самым данные действия по делу подпадают под признаки административного расследования, предусмотренного п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Учитывая изложенное, выводы судьи районного суда о том, что по делу административное расследование фактически не проводилось, являются не состоятельными.
f
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов по месту нахождения органа производившего административное расследование.
Следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении < Ф.И.О. >1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, относится к компетенции Ленинского районного суда г. Новороссийска.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 30 апреля 2020 года нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, судья вышестоящего суда полагает необходимым постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
жалобу старшего инспектора НИАЗ Новороссийского ЛО МВД на транспорте Рубановой Т.И., на постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 30 апреля 2020 года - удовлетворить.
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 30 апреля 2020 года - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка