Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 12-292/2021
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 04 марта 2021 года Дело N 12-292/2021
Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Набиевой Г.Р. на постановление Раменского городского суда Московской области от 15.01.2021 о привлечении Набиевой Г. Р. к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ,
при секретаре Сосновской В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Раменского городского суда Московской области от 15.01.2020, с учетом определения судь того же суда от 20.02.2021 Набиева Г. Р., <данные изъяты> г.р., уроженка и гражданка Р.Таджикистан, привлечена к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, Набиева Г.Р. его обжаловала, просила изменить в части назначенного наказания, ссылаясь на то, что на территории РФ у нее проживает муж и дети, являющиеся гражданами Российской Федерации.
В судебном заседании второй инстанции Набиева Г.Р. и её защитник не доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме, просили постановление изменить в части назначенного наказания в виде выдворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 12 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, была выявлена гражданка Республики Таджикистан Набиева Г. Р., которая 15.06.2019 прибыла на территорию РФ, в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывала 90 суток, исчисляемые со дня ее въезда в Российскую Федерацию, однако, по истечении указанного срока временного пребывания на территории РФ, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации, в нарушении требований п.1, п.2 ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ, уклонилась от выезда из РФ.
По данному факту в отношении иностранного гражданина возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в Московской области.
В соответствии с п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Факт совершения вышеуказанным иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно: рапортом старшего УУП 1 ОП МУ МВД России "Раменское" старшего лейтенанта полиции Солодовникова Р.И.; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснением привлекаемого иностранного гражданина; копией паспорта иностранного гражданина; выпиской АС ЦБДУИГ, а также иными доказательствами по делу.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности Набиевой Г.Р. в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным. Действия Набиевой Г.Р. правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.
Действия Набиевой Г.Р. правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не исследован вопрос о семейном положении Набиевой Г.Р. на территории Российской Федерации.
Набиева Г.Р. имеет супруга Набиева З. М. (<данные изъяты> г.р.) - гражданина Российской Федерации и троих детей, также являющихся гражданами РФ: Набиеву О. З. (<данные изъяты> г.р.), Набиева Мухаммадёсина Зарифбоевича (<данные изъяты> г.р.) и Набиеву О. З. (<данные изъяты> г.р.), с которыми она совместно проживает, ведет общее хозяйство, что свидетельствует о её стойких социальных связях на территории РФ, а следовательно, административное выдворение за пределы РФ повлечет нарушение её права на уважение семейной жизни, гарантированное ч.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В подтверждение родства привлекаемого лица с вышеуказанными лицами в судебном заседании были представлены оригиналы документов, а именно, свидетельство о браке с Набиевым З. М. и свидетельства о рождении детей - Набиевой О. З., Набиева Мухаммадёсина Зарифбоевича и Набиевой О. З.. Копии данных документов были приобщены к материалам дела.
Указанное выше обстоятельство не исследовано городским судом при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом, исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.
Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (принята в г. Риме 04.11.1950), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить назначенное судом первой инстанции Набиевой Г.Р. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Раменского городского суда Московской области от 15.01.2021 о привлечении Набиевой Г. Р. к административной ответственности по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, изменить, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья
Беляев Р.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
