Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 12-292/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 12-292/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Легостаева А.А., действующего на основании ордера в интересах Мизробова Ш.Ш., на определение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 июня 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мизробова Шоразока Шоузоковича,
установил:
постановлением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 марта 2020 года, Мизробов Ш.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением и помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту.
Постановление вступило в законную силу 31 марта 2020 года.
28 мая 2020 года, в Нефтеюганский районный суд поступило заявление Легостаева А.А., действующего на основании ордера в интересах Мизробова Ш.Ш. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Определением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 июня 2020 года в удовлетворении указанного заявления отказано.
В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Легостаев А.А., действующий на основании ордера в интересах Мизробова Ш.Ш., просит определение судьи отменить, прекратить исполнение дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, а также освободить его из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене.
В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов внутренних дел или пограничной службы либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении.
В части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 3.10 указанного Кодекса административное выдворение назначается судьёй, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами. В силу части 5 статьи 3.10, части 1 статьи 27.1 и части 2 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, которое они не могут покинуть.
Из буквального толкования части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 5 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", следует, что продолжительность нахождения лиц в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьёй 109.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 21 июля 2015 года N 7-АД15-2.
Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться судьёй при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Её использование в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым назначено указанное административное наказание, - при соблюдении критериев обоснованности, пропорциональности и разумности нормативного установления и практического применения - само по себе не может рассматриваться как выходящее за пределы конституционной дискреции законодательной, исполнительной и судебной власти.
Отказывая в удовлетворении заявления, судья районного суда исходил из того, что на момент вынесения, им обжалуемого определения, срок пребывания данного иностранного гражданина в этом специальном учреждении, оцениваемый с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и временных ограничительных мер, введённых в Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не превышал пределов разумности.
Также судом указано на отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих об утрате реальной возможности выдворения Мизробова Ш.Ш. за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, судьёй Нефтеюганского районного суда не учтено, что иностранный гражданин содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту значительное время, при этом оснований полагать, что в условиях введённого в Российской Федерации режима повышенной готовности связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) имеется реальная возможность выдворения Мизробова Ш.Ш. в кратчайшие сроки за пределы Российской Федерации, не имеется.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17 февраля 1998 года N 6-П, от 23 мая 2017 года N 14-П, задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределённый срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.
Учитывая указанное обстоятельство содержание Мизробова Ш.Ш. в Центре временного содержания не отвечает целям соблюдения баланса частных интересов и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, а также публичных интересов государства.
Приведённые обстоятельства согласуются с позицией Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, сформулированной в постановлении от 30 апреля 2020 года N 16-2707/2020.
Таким образом, состоявшееся определение судьи районного суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение для разрешения вопроса о законности и обоснованности дальнейшего содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, с учётом отражённой в настоящем решении правовой позиции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 31.7 пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 июня 2020 года, вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мизробова Шоразока Шоузоковича, отменить.
Дело возвратить в Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение в том же составе суда.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
