Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года №12-292/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 12-292/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: представителя ОМВД России по Дюртюлинскому району ФИО6.,
рассмотрев жалобу Апозян С.З. на постановление судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2019 года, которым
Апозян ФИО7, дата года рождения, уроженец Республики Грузия, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2019 года, Апозян С.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (л.д. 24 - 25).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Апозян С.З. просит постановление судьи районного суда отменить, ввиду его незаконности, производство по делу прекратить (л.д. 32 - 35).
В возражении на жалобу должностное лицо ОМВД России по Дюртюлинскому району просит постановление суда оставить без изменения, жалобу Апозян С.З. - без удовлетворения (л.д. 44 - 47).
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствии надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания Апозяна С.З., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения, выслушав явившееся должностное лицо, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено судьей районного суда, что 12 апреля 2019 года в отношении гражданина Республика Грузия Апозяна С.З. составлен протокол об административном правонарушении за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, уклонении от выезда из территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть за совершение административное правонарушение, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Апозяном С.З. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2019 года (л.д. 3);
письменным объяснением Апозяна С.З., из которого следует, что он с мая 1998 года проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания, национальный паспорт утерян. Жена дети находятся в Грузии, расстался с ними при конфликтных обстоятельствах (л.д. 4);
копией свидетельства о рождении (л.д. 5);
ответом на запрос из Министерства юстиции Грузии (л.д. 18, 19);
данными из досье (л.д. 20 - 22);
приобщенными фотографиями (л.д. 12 - 14) и иными материалами дела, которые оценены в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, Апозян С.З. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценил по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется.
Довод жалобы о длительном проживании на территории Российской Федерации не является основанием для отмены состоявшегося судебного постановления. Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах-участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (статья 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.
Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья и нравственности населения.
Доводы автора жалобы о применении положений ст. 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" являются несостоятельными ввиду следующего.
Согласно вышеуказанной норме закона, лица, перечисленные в п. 1 ст. 41.1 вышеуказанного закона, не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления о признании их гражданами Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство.
Вместе с тем, факт подачи Апозяном С.З. заявления о приеме его в гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке материалами дела не подтверждается.
При таких обстоятельствах нельзя признать, что Апозян С.З. относится к категории граждан, установленной вышеназванной нормой закона.
Возможность Апозяна С.З. получить гражданство Российской Федерации не является обстоятельством, исключающим производство по делу, и не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.
Решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2014 года, которым установлен факт постоянного проживания Апозяна С.З. на территории Российской Федерации с 1998 года, не является основанием для отмены или изменения постановления судьи.
Согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Заявитель является гражданином Республики Грузия и имеет паспорт гражданина Республики Грузия, при наличии гражданства другого государства установление данного юридического факта не влечет юридических последствий в виде их признания полномочными органами гражданином Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы, наличие у Апозяна С.З. гражданства Республики Грузия подтверждается материалами дела, в том числе сведениями из АС ЦБДУИГ, которыми подтверждается прибытие в Российскую Федерацию на основании национального паспорта, ответами на запросы соответствующих государственных органов, что Апозян С.З. числится зарегистрированным по месту жительства на территории Грузии.
Кроме того, на территории Российской Федерации Апозян С.З. места жительства не имеет, в собственности жилого дома не имеет, сведений о наличии близких родственников - граждан России, проживающих на территории России не представлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения отсутствуют.
Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Постановление о назначении Апозяну С.З. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Дело судьей районного суда рассмотрено с участием заявителя.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Апозяна ФИО8 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
справка: судья Хасанов А.Г.
по делу N33а-12-292/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка