Решение Хабаровского краевого суда от 27 августа 2019 года №12-292/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 12-292/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Нематова Б. М. на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Нематова Б. М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 августа 2019 года гражданин <данные изъяты> Нематов Б.М. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.
Нематов Б.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, просит отменить постановление судьи, поскольку судьей не учтено, что он осуществляет уход и содержание своей семьи, его отсутствие ставит под угрозу нормальную жизнедеятельность семьи.
В судебном заседании Нематов Б.М. доводы жалобы поддержал.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из протокола об административном правонарушении от 05 августа 2019 года следует, что 05 августа 2019 года в 13 час. 00 мин. в <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Нематов Б.М., который нарушил режим пребывания в РФ.
Из материалов дела установлено, что Нематов Б.М. прибыл в РФ 23 января 2018 года, документов, подтверждающих право на продление срока временного пребывания в РФ (патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание и т.п.), не имеет, находится в РФ незаконно, чем нарушил требования ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Нематова Б.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Нематова Б.М. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05 августа 2019 года, объяснением Нематова Б.М. от 05 августа 2019 года, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, сведениями программы "Мигрант 1" и иными доказательствами.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и п.3 ст.2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении Нематову Б.М. административного наказания судьей районного суда требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены.
Судьей районного суда приняты во внимание данные о личности Нематова Б.М., признавшего вину в совершении административного правонарушения, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в области дорожного движения.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Нематов Б.М. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на продление срока временного пребывания в Российской Федерации. Нематов Б.М. не работает, постоянного источника дохода не имеет. Следовательно, доводы автора жалобы о том, что он содержит супругу и ребенка, являются необоснованными.
Наличие у Нематова Б.М. супруги, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и малолетнего ребенка, являющихся гражданами РФ, нахождение супруги Нематова Б.М. в состоянии беременности, на что он ссылается в жалобе, не опровергает действительную необходимость назначения Нематову Б.М. дополнительного наказания и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Таким образом, назначение Нематову Б.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Нематова Б.М. к административной ответственности соблюдены.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Поводы для изменения либо отмены постановления по доводам жалобы отсутствуют.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Нематова Б. М. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка