Решение Калининградского областного суда от 22 августа 2019 года №12-292/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 12-292/2019
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Протас И.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 7 июля 2019 года, которым Васильева Анастасия Евгеньевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
7 июля 2019 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда Мигитенко Н.В. в отношении Васильевой А.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 7 июля 2019 года Васильева А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, Васильева А.Е. ставит вопрос об отмене постановления, указывая в обоснование, что проведенное публичное мероприятие не является незаконным, разместив в сети Интернет публикации, она реализовала свое право на распространение информации. Она не являласьорганизатором публичного мероприятия, соответствующих обязательств, установленных законом, она не принимала. Судом не дана оценка ее задержанию и доставлению в орган внутренних дел. Суд не вызвал и не допросил свидетелей вменяемого правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд полагает необходимым постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 5 Закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
При этом частью 5 статьи 5 этого же Федерального закона установлено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если органом местного самоуправления не было согласовано место и (или) время проведения публичного мероприятия.
В силу требований части 1 статьи 7 Закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 г. N 12-П, процедура предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия имеет целью реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на мирное проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, достижение баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и иных лиц - с другой, а также позволяющих органам публичной власти принять адекватные меры по предупреждению и предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности, обеспечению защиты прав и свобод как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них не участвующих.
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона N 54-ФЗ пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
Установлено, что Васильева А.Е. в период времени со 02 июля 2019 года до 14 часов 06 июля 2019 года без уведомления администрации ГО "Город Калининград" путем распространения в сети "Интернет" информации о проведении в г.Калининграде 06 июля 2019 года с 14 часов на площади Победы, напротив дома N 1, пикетирования, призывала неопределенный круг лиц участвовать в публичном мероприятии - пикетировании, и в период времени с 14:00 до 15:00 часов 06 июля 2019 года в г. Калининграде в указанном выше месте провела публичное массовое мероприятие - пикетирование, с участием двенадцати человек с использованием средств наглядной агитации в виде плаката с надписью: "#<данные изъяты>", флага белого цвета с надписью красного цвета "<данные изъяты>" с четырмя ладонями красного цвета по центру, листовками, находящимися у участников пикетирования: "<данные изъяты>", без уведомления в установленном порядке о месте и времени его проведения, чем нарушила ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Вина Васильевой А.Е. во вмененном ей административном правонарушении подтверждается рапортами сотрудников полиции Щ., Л., Ь., Ш., О., документировавшими факт проведения несогласованного мероприятия; фототаблицей, которой подтверждается факт организации и проведения Васильевой А.Е. массового пикетирования с использованием средств наглядной агитации в группе с иными лицами, протоколом об административном задержании.
О проведении пикетирования группой лиц, имевшего место с 14 часов до 15 часов 6 июля 2019 года, Администрация ГО "Город Калининград" уведомлена не была. Следовательно, проведение данного мероприятия было незаконным в силу положений ст.ст. 5, 7 Федерального закона от 19.06.2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Факт призыва к участию в данном публичном мероприятии подтверждается имеющимися публикациями в сети Интернет, перечень которых приведен в рапорте старшего оперуполномоченного ОВД ЦПЭ УМВД России по Калининградской области Л.
Как следует из материалов данного дела, а также дела об административном правонарушении в отношении Т., в пикетировании 6 июля 2019 года приняли участие другие лица, в том числе знакомые Васильевой А.Е., ими была организована видеосъемка мероприятия.
Указанное свидетельствует о фактической организации и проведении публичного мероприятия Васильевой А.Е. То обстоятельство, что она в установленном порядке не подала в орган власти уведомление о проведении публичного мероприятия, не исключает ее ответственность по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (п.п. 28, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях").
Оценка доставлению Васильевой А.Е. в орган внутренних дел дана в постановлении, с которой суд, рассматривающий жалобу, соглашается.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются приведенными выше доказательствами, в том числе имеющими объективный характер (фотоснимки, публикации в сети Интернет). Свидетели в ходе судебного заседания не допрашивались, однако, сам по себе данное обстоятельство не указывает на неполноту разбирательства и не является нарушением права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.
Наказание Васильевой А.Е. назначено правильно.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения указанного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 7 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка