Дата принятия: 03 февраля 2022г.
Номер документа: 12-29/2022
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2022 года Дело N 12-29/2022
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу Илюхина С.М. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 8 декабря 2021 года N 5-4839/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Илюхина С.М.
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 8 декабря 2021 года Илюхин С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Илюхин С.М. просит об отмене принятого по делу процессуального акта, поскольку вынесенное постановление является незаконным. В обоснование жалобы ссылается на то, что гигиеническая маска у него была, и он обеспечил её ношение в кармане, а не на лице. Полагает, что описанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не содержат признаков правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Свидетель ФИО. видел, что маска у заявителя была при себе - в кармане.
Илюхин С.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 8 декабря 2021 года отменить, производство по делу прекратить.
Полицейский ОР ППСп ОП N 1 УМВД России по г. Пензе Елинова А.Ю. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщила. Ходатайства об отложении дела не поступало.
Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Илюхина С.М. прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа.
Как следует из содержания статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с положениями статей 4.1 и 11 указанного закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Указом Президента Российской Федерации от2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее - Правила поведения).
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к числу которых относится постановление Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
Пунктом 1 данного постановления Губернатора Пензенской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности на территории Пензенской области, который впоследствии продлевался, в том числе, постановлением Губернатора Пензенской области от 28 октября 2021 года N 192 по 30 ноября 2021 года включительно.
В соответствии с пунктом 3.16.1 указанного постановления, граждане обязаны обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.
Анализ указанных норм, в их системной взаимосвязи, приводит к выводу о том, что за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, 6 ноября 2021 года в 16 часов 13 минут Илюхин С.М. находился в общественном месте - в ТЦ "Суворовский" по адресу: г. Пенза, ул. Суворова, 144А без средств индивидуальной защиты - без лицевой гигиенической маски, чем нарушил пункт 3.16.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области".
Данными действиями Илюхин С.М. допустил невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Факт совершения Илюхиным С.М. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении серии 58 УВ N 751747 от 6 ноября 2021 года; рапортом сотрудника полиции ОР ППСп ОП N 1 УМВД России по г. Пензе Елиновой А.Ю.; фотоматериалом; объяснениями Илюхина С.М.; показаниями свидетеля ФИО.
Данным доказательствам судьей районного суда г. Пензы дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Деяние Илюхина С.М. правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении процессуальные действия должностным лицом административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом. В протоколе об административном правонарушении указано о получении его копии в день составления, о чем свидетельствует подпись Илюхина С.М. (л.д.5).
Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении и других процессуальных документах, составленных уполномоченными должностными лицами, отражены. Они являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для разрешения дела, оснований ставить под сомнение их достоверность не имеется.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Назначение Илюхину С.М. административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности.
Довод жалобы Илюхина С.М. о том, что у него была маска, которая находилась в кармане, что, по его мнению, свидетельствует о соблюдении им установленных законодательством Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не принимаю во внимание, поскольку из постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" следует, что гигиеническая маска, как средство индивидуальной защиты, должна обеспечивать защиту органов дыхания человека, что предполагает наличие её на лице, а не в ином месте.
Ссылка заявителя на то, что свидетель ФИО. не мог дать показания, свидетельствующие об отсутствии у него гигиенической маски, опровергаются материалами дела (л.д.8).
Несогласие Илюхина С.М. с правовой оценкой его действий и с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда г. Пензы при вынесении постановления по делу об административном правонарушении были допущены нарушения норм материального или процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иные доводы жалобы Илюхина С.М. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств. Оснований для переоценки не усматриваю.
Порядок и срок давности привлечения Илюхина С.М. к административной ответственности соблюдены.
Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛА:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 8 декабря 2021 года N 5-4839/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Илюхина С.М. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья - Н.П. Крючкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
