Решение Псковского областного суда от 15 февраля 2021 года №12-29/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 12-29/2021
15 февраля 2021 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Жуковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белорусова А.В. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Белорусова А.В., <данные изъяты> г. рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>
установил:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 декабря 2020 г. Белорусов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Белорусов А.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления, ссылается на то, что 24 ноября 2020 г. в 20 часов 53 минуты он не находился в магазине "<данные изъяты>" по адресу: <данные изъяты>, а был в другом месте.
В судебном заседании Белорусов А.В. поддержал доводы жалобы.
Проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления не нахожу.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В силу пункта "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Подпунктом "а.2" статьи 10 Закона N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.
Кроме того, в соответствии подпунктами "а", "м", "у" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт "м"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт "у").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. N 133-р с 5 марта 2020 г. в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.
Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - указ N 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 6 декабря 2020 г. (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 24 ноября 2020 г.).
В соответствии с подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ на граждан возлагалась обязанность в период действия ограничительных мероприятий (карантина) носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
Согласно пункту 24.1 указа N 30-УГ правила поведения, установленные пунктами 2, 3, 3.1, 3.2 и 7 настоящего указа, являются обязательными для исполнения гражданами и организациями на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.
Абзацем 5 статьи 19 Закона N 68-ФЗ установлена обязанность граждан Российской Федерации выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как установлено судьей городского суда и следует из дела, 24 ноября 2020 г. в 20 часов 53 минут Белорусов А.В., находился в помещении магазина "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <данные изъяты>, без маски (одноразовой или многоразовой) либо респиратора, чем допустил невыполнение правил поведения при введенном режиме повышенной готовности, установленных подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> <данные изъяты> от 24 ноября 2020 года (л.д. <данные изъяты>), в котором содержатся объяснения Белорусова А.В.: "Без мед. маски", рапортом полицейского ОБ ППСП УМВД России по городу Пскову Т. М.С. (л.д.<данные изъяты>), фотомтериалом (л.д. <данные изъяты>), которым судьёй Псковского городского суда дана оценка на предмет допустимости и достоверности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В суде второй инстанции для проверки доводов жалобы, а также доводов Белорусова А.В. в судебном заседании о том, что объяснение в протоколе об административном правонарушении и подписи от его имени выполнены не им, на основании пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ были допрошены в качестве свидетелей должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полицейский ОБ ППСП УМВД России по гор. Пскову Т. М.С. и полицейский-кинолог ОБ ППСП УМВД России по гор. Пскову Д. А.В.
Т. М.С. показал, что в период дежурства им совместно с полицейским-кинологом ОБ ППСП УМВД России по гор. Пскову Д. А.В. был выявлен гражданин, находившийся по адресу: <данные изъяты> в магазине "<данные изъяты> в состоянии алкогольного опьянения и без маски, респиратора. Была произведена фотофиксация нарушения. При обращении к данному гражданину, он назвался Белорусовым А.В., ему были разъяснены его права, суть нарушения, составлен протокол об административном правонарушении. Паспорт Белорусов А.В. не предъявлял, соответствующие данные были установлены по базе данных МВД РФ. Белорусов А.В. собственноручно внес в протокол объяснение и подписал его. Личность присутствующего в судебном заседании Белорусова А.В. как лица, в отношении которого был составлен протокол, подтверждает.
Д. А.В. показала, что в ходе несения службы 24 ноября 2020 г. в вечернее время в помещении магазина "<данные изъяты>" по адресу: <данные изъяты>, через стеклянную витрину она и полицейский ОБ ППСП УМВД России по гор. Пскову Т. М.С. заметили гражданина без маски, респиратора. Они прошли в магазин, провели фотофиксацию, гражданин без маски сначала не хотел называться, затем представился Белорусовым А.В., иные данные были установлены по базе данных. В отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, Белорусову А.В. были разъяснены права в соответствии с КоАП РФ, объяснение в протокол он внес сам, а также собственноручно подписал его.
В соответствии со статьей 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому известны обстоятельства дела, подлежащие установлению, а согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29 мая 2007 г. N 346-О-О, привлечение должностных лиц, составивших протокол и другие материалы, к участию в деле об административном правонарушении в качестве свидетелей допустимо, так как не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Т. М.С. и Д. А.В. как свидетели были предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, какие-либо данные о наличии причин для оговора Белорусова А.В. с их стороны отсутствуют, доказательств, подтверждающих их заинтересованность в привлечении заявителя к административной ответственности, не представлено.
С учетом показаний данных свидетелей доводы Белорусова А.В. о том, что он не находился по месту совершения административного правонарушения, а подпись и объяснение в протоколе от его имени выполнены иным лицом, не могут быть приняты во внимание и повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.
При указанных обстоятельствах совокупность собранных по делу доказательств и показаний свидетелей в суде второй инстанции позволяет признать выводы судьи Псковского городского суда о виновности Белорусова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, правильными.
Доводы Белорусова А.В. о том, что в указанном в протоколе об административном правонарушении месте и указанное время не находился, а находился по адресу: <данные изъяты> на объекте общественного питания "<данные изъяты>", со ссылкой на данные его смартфона о геопозиции в период с 20 часов 31 минуты до 21 часа 7 минут 24 ноября 2020 г. и сведения об оплате, произведенной в 20 часов 34 минут в данной организации, подлежат отклонению, поскольку смартфон, как и банковская карта, не являются чем-то неотделимым от конкретного лица, соответственно, сведения о геопозиции смартфона, месте оплаты по карте не могут быть приняты в качестве достоверного доказательства нахождения лица в конкретном месте в конкретное время.
При этом Белорусов А.В. тот факт, что на фотоматериале, представленном в деле, зафиксирован именно он подтвердил, а его предположение о том, что данный фотоматериал мог быть смонтирован сотрудниками полиции, является явным домыслом.
Доводы жалобы не ставят под сомнение событие административного правонарушения и наличие в действиях Белорусова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности и порядок привлечения Белорусова А.В. к административной ответственности не нарушены.
Белорусову А.В. назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с учетом положений статьей 4.1, 4.2, 4.3, 3.1, 3.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья городского суда приняла во внимание характер совершенного им административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи Псковского городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 11 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Белорусова А.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка