Решение Забайкальского краевого суда от 19 февраля 2020 года №12-29/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 12-29/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 19 февраля 2020 года жалобу Цыган Е.Ю. на постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Цыган Е. Ю.,
установил:
постановлением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 31 января 2020 года индивидуальный предприниматель Цыган Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ей магазина "Жемчужина", расположенного по адресу: Забайкальский край, город Борзя, микрорайон Борзя-3, дом 17 помещение 1 сроком на 90 (девяносто) суток, до 27 апреля 2020 года включительно.
В срок приостановления деятельности зачтено временный запрет деятельности с 14 часов 30 минут 27 января 2020 года.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Цыган Е.Ю. просит изменить принятое по делу постановление, назначить наказание не связанное с административным приостановлением деятельности.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Цыган Е.Ю. поддержавшую доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктами 1.2, 1.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В силу пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м?.
Согласно пункту 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Дубины Л.Е. от 27 декабря 2019 года N 2370-15, согласованного с прокуратурой Забайкальского края, решение N 0618 первого заместителя прокурора Забайкальского края от 30 декабря 2019 года, проведена внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Цыган Е.Ю., осуществляющую деятельность в организации розничной торговли пищевыми продуктами в магазине "Жемчужина", расположенном по адресу: <адрес>
В ходе проверки, проведенной 20 января 2020 года в период с 16:30 часов до 17:30 часов, 22 января 2020 года в период с 11:30 часов до 12:30 часов выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: п. 2.2., п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли" и п. 3.3, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиям и помещениях", выразившиеся в том, что магазин "Жемчужина", деятельность в котором осуществляет ИП Цыган Е.Ю., расположен в помещении N 1 на первом этаже жилого многоквартирного дома <адрес>. В помещении имеется единственный вход (выход), неизолированный от жилой части здания на лестничной площадке (клетке) 1 этажа подъезда <адрес>: непосредственно в торговый зал магазина, а из него в складское помещение. Фактически для входа (выхода) в магазин, расположенный на первом этаже жилого многоквартирного дома, используется вход в подъезд жилого дома, со стороны двора жилого дома, являющимся общим для жильцов дома, посетителей, работников магазина, загрузки товара, выноса твердых коммунальных отходов, образующихся в процессе деятельности организации розничной торговли пищевыми продуктами, со стороны дома, где расположены окна и входы в квартиры. На вышерасположенных этажах (2, 3, 4, 5) подъезда N 1 жилого дома N 17 микрорайона Борзя-3 г. Борзя располагаются входы в квартиры.
Факт совершения ИП Цыган Е.Ю. административного правонарушения не оспаривается самой Цыган Е.Ю. и подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом о временно запрете деятельности N 6 от 27 января 2020 года (л.д. 5-7), протоколом об административном правонарушении N 5 от 27 января 2020 года (л.д. 13-15), актом проверки N 2370-15 от 24 января 2020 года (л.д. 18-20), фототаблицей магазина "Жемчужина" (л.д. 21), предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований N 3 от 24 января 2020 года (л.д. 22), пояснениями Цыган Е.Ю. от 21 января 2020 года (л.д. 23), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 27 декабря 2019 года N 2370-15 (л.д. 24-25), представлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Борзя Рычковой М.М. (л.д. 26-27), решением о согласовании проведения внеплановой проверки N 0618 от 30 декабря 2019 года (л.д. 29), и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, действия ИП Цыган Е.Ю. правильно квалифицированы по статье 6.4 КоАП РФ.
Административное наказание в виде приостановления деятельности назначено ИП Цыган Е.Ю. обоснованно, поскольку с учетом характера правонарушения менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Фактических данных, позволяющих опровергнуть такие выводы, в жалобе не содержится.
Доводы Цыган Е.Ю. о том, что санитарные правила 2.1.2.2645-10 от 10 июня 2010 года к ней не применимы, так как свою деятельность в данном помещении она осуществляет с 1992 года не могут повлечь отмену правильно постановленного решения, поскольку СанПиН 2.1.2.2645-10 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать, в том числе при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Поскольку в соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, данные правила обязательны для соблюдения и их соблюдение не зависит от даты начала осуществления деятельности Цыган Е.Ю.
Вместе с тем, с учетом привлечения Цыган Е.Ю. к административной ответственности впервые и отсутствия обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, а также активной роли по устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными в ходе судебного заседания в краевом суде доказательствами, а именно ходатайством о согласовании упорядочивания торговли в магазинах на первых этажах жилых домов направленного в адрес ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны России, и положительным ответом на указанное ходатайство от 18 февраля 2020 года о возможности обустройства отдельного входа в магазин, нахожу возможным снизить срок назначенного административного приостановления деятельности до тридцати суток.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ изменить, снизить назначенное ИП Цыган Е.Ю. наказание в виде административного приостановления принадлежащего ей магазина "Жемчужина", расположенного по адресу: <адрес> сроком до 30 суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с 14 часов 30 минут 27 января 2020 года.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в порядке предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка