Решение Астраханского областного суда от 31 января 2020 года №12-29/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2020 года Дело N 12-29/2020
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУЗ АО "Областной кожно-венерологический диспансер" на постановление Ленинского районного суда города Астрахани от 3 декабря 2019 года по делу о привлечении ГБУЗ АО "Областной кожно-венерологический диспансер" к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору, надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 7 октября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении N 18-281/19, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ АО "Областной кожно-венерологический диспансер".
Постановлением Ленинского районного суда города Астрахани от 3 декабря 2019 года ГБУЗ АО "Областной кожно-венерологический диспансер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе ГБУЗ АО "Областной кожно-венерологический диспансер" ставится вопрос об отмене постановления суда ввиду его незаконности и необоснованности.
Доложив дело и жалобу, выслушав защитника ГБУЗ АО "Областной-кожно-венерологический диспансер", поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Административная ответственность по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Как следует из материалов дела, в период с 24 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ АО "Областной кожно-венерологический диспансер" на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-волжского управления Ростехнадзора N 1930/18-рп от 20.09.2019 года, выявлены нарушения требований Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, а именно:
-не установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационной организации (АО "Астраханьгазсервис") и владельца объекта газопотребления по обеспечению условий безопасности эксплуатации сетей газопотребления;
-отсутствует акт приемки законченного строительством объекта на подземный газопровод среднего давления протяженностью 187 п.м.;
-отсутствует проект на газорегуляторный пункт шкафного типа (ГРПШ), смонтированный во дворе учреждения;
-отсутствует акт приемки законченного строительством объекта на наружный газопровод низкого давления от ГРПШ;
-отсутствует проект на наружный газопровод низкого давления от ГРПШ; -отсутствует акт приемки законченного строительством объекта на наружный газопровод низкого давления от ГРПШ;
-на объекте газопотребления отсутствует план локализации аварийных ситуаций;
-не проведено техническое диагностирование подземного газопровода среднего давления (год ввода в эксплуатацию - 1964) с целью определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации;
-не проведено техническое диагностирование газорегуляторного пункта шкафного типа (ГРПШ) с целью определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации;
-не проведено техническое диагностирование подземного газопровода низкого давления от ГРПШ с целью определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации;
-допускается эксплуатация наружного надземного газопровода низкого давления с использованием скрытой транзитной прокладки наружного газопровода через пристроенное здание.
Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ГБУЗ АО "Областной кожно-венерологический диспансер" требований Технического регламента, в отношении находящейся в эксплуатации сети газопотребления.
Фактические обстоятельства вменяемого ГБУЗ АО "Областной кожно-венерологический диспансер" административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, должностное лицо административного органа и суд первой инстанции пришли к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ГБУЗ АО "Областной кожно-венерологический диспансер" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Содержащиеся в поданной в суд второй инстанции жалобе доводы получили оценку в обжалуемых актах со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.
Доводы о проведении внеплановой проверки с нарушением установленных действующим правовым регулированием требований не влекут отмену постановления суда о привлечении к административной ответственности, поскольку не всякие, а только грубые нарушения влекут невозможность использования полученных при проверке доказательств. Такие нарушения административным органом при проведении внеплановой проверки не допущены.
Привлекая ГБУЗ АО "Областной кожно-венерологический диспансер" к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор Ростехнадзора пришел к правильному выводу о нарушении учреждением законодательства об обеспечении безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями, поскольку выявленные при проведении проверки нарушения напрямую влияют на отношения в сфере промышленной безопасности.
Порядок и срок давности привлечения ГБУЗ АО "Областной кожно-венерологический диспансер" к административной ответственности соблюдены.
Оснований полагать о повторности привлечения диспансера к административной ответственности за одно и тоже правонарушение не имеется - правонарушения выявлены и совершены в разное время. Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 3 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу ГБУЗ АО "Областной кожно-венерологический диспансер" - без удовлетворения.
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка