Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 12-29/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 12-29/2019
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Е.В. Дячук (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д. 9), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Бобровской Е.И., рассмотрев жалобу Бобровской Елены Игоревны на постановление начальника ОП N 1 УМВД России по г.Брянску N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ в отношении Бобровской Елены Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОП N 1 УМВД России по г.Брянску N от 28.01.2019 должностное лицо гостиницы "Бостон" ООО "Торговый Центр "Ярмарка" Бобровская Е.И. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Согласно постановлению и протоколу об административном правонарушении N от 25.01.2019, составленному инспектором ОВМ ОП N1 УМВД России по г.Брянску лейтенантом полиции ФИО3, по результатам проведенного административного расследования, должностное лицо ООО "Торговый Центр "Ярмарка" Бобровская Е.И. занимает должность администратора гостиницы "Бостон" на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ и несет ответственность за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания. А именно, должностное лицо - администратор гостиницы "Бостон" ООО "Торговый Центр "Ярмарка" Бобровская Е.И. не уведомила в течение суток ОВМ ОП N1 УМВД России по г.Брянску о проживании в гостинице "Бостон" ООО "Торговый Центр "Ярмарка" гражданина РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Так, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со сведениями, содержащимися в регистрационной карте гостя гостиницы "club "BOSTON" в вышеуказанную гостиницу прибыл для проживания гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Информация о пребывании указанного гражданина поступила в ОВМ ОП N1 УМВД России по г.Брянску 25.01.2019.
Не согласившись с указанным постановлением, Бобровская Е.И. в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая события вмененного ей административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, просит изменить постановление в части назначенного ей наказания, по тем основаниям, что она подвергнута административному штрафу как должностное лицо, которым не является.
В судебном заседании Бобровская Е.И. доводы жалобы поддержала, при этом пояснила, что фактически работала без трудового договора, который был составлен уже задним числом, вину в содеянном признала.
Должностное лицо - начальник ОП N1 УМВД России по г.Брянску в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15.2 КоАП РФ нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п.14 постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент обнаружения правонарушения, регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность.
Администрации указанных учреждений на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Федеральной миграционной службы непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Федеральной миграционной службой.
Согласно пунктам 55, 65 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288, регистрация граждан по месту пребывания в гостиницах, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, туристских базах и иных подобных учреждениях осуществляется непосредственно при их прибытии администрацией данных учреждений. Для регистрации по месту пребывания в гостинице, доме отдыха, кемпинге, пансионате, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении прибывающие граждане представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме N 5 (приложение N б к Регламенту) в двух экземплярах.
Уполномоченные должностные лица указанных учреждений, ответственные за регистрацию, проверяют принятые документы и правильность заполнения анкет. Первые экземпляры анкет по форме N 5 дежурными администраторами помещаются в картотеку пребывающих лиц, а вторые экземпляры данных анкет в течение суток после их заполнения пересылаются в подразделение адресно-справочной работы территориального органа.
При выбытии граждан из указанных организаций анкеты по форме N 5 из действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную картотеку, где хранятся в алфавитном порядке в течение года, а затем уничтожаются.
Материалами дела установлено, что гражданин РФ Смирнов С.В. прибыл в гостиницу "Бостон" и поставлен на регистрационный учет по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нем поступили в ОВМ ОП N1 УМВД России по г.Брянску лишь 25.01.2019. Эти обстоятельства правонарушителем не оспорены.
Принимая во внимание, что сведения о прибытии указанного лица поступили в ОВМ ОП N1 УМВД России по г.Брянску с нарушением срока, факт нарушения вышеназванных положений Закона нашел свое подтверждение.
Данные обстоятельства и вина Бобровской Е.И. подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N N, регистрационной картой гостя гостиницы, объяснением администратора гостиницы Бобровской Е.И., объяснением администратора гостиницы фИО1, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, Уставом ООО "Торговый Центр "Ярмарка", трудовым договором администратора Бобровской Е.И., копией журнала передачи регистрационных карт гостей гостиницы "club "BOSTON" пребывающих в гостинице граждан РФ.
Таким образом, учитывая, что Бобровская Е.И. в течение суток не предоставила в ОВМ ОП N1 УМВД России по г.Брянску информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Федеральной миграционной службой, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности Бобровской Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения, по следующим основаниям.
В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
При рассмотрении настоящей жалобы, судья принимает во внимание, что действия Бобровской Е.И. не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в области порядка управления не последовало. При таких обстоятельствах, допущенное Бобровской Е.И. правонарушение следует признать малозначительным.
С учетом того, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит ограничений о ее применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства, доказательств, наступления негативных последствий ввиду его совершения для кого-либо в деле не имеется, в связи с чем судья полагает возможным освободить Бобровскую Елену Игоревну от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОП N 1 УМВД России по г.Брянску N от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ в отношении Бобровской Елены Игоревны - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ в отношении Бобровской Елены Игоревны - прекратить за малозначительностью в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.
Судья Дячук Е.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
