Решение от 28 мая 2014 года №12-29/2014

    Дело № 12- 29 /2014
 
РЕШЕНИЕ
    п. Ильинский          28 мая 2014 г.
 
    Судья Ильинского районного суда Пермского края Стерхова А.Ю.,
 
    с участием представителя заявителя Белобородова И.А. по доверенности,
 
    при секретаре Поносовой Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Ильинском дело по жалобе ГКУ Пермского края «23 отряд противопожарной службы Пермского края» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 20.03.2014 о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 20 марта 2014 г. ГКУ Пермского края «23 отряд противопожарной службы Пермского края», расположенное по адресу: Пермский край, п. Ильинский, ул. Оборонная, д.53, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение требований ч.4 ст.189 и ч.6 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации в правилах внутреннего трудового распорядка не указаны дни выплаты заработной платы не реже, чем каждые полмесяца; в нарушение требований ч.4 ст.189 Трудового кодекса Российской Федерации в правилах внутреннего трудового распорядка отсутствует раздел об основных правах сторон трудового договора; в нарушение, требований ч.4 ст.189 Трудового кодекса Российской Федерации в правилах внутреннего трудового распорядка отсутствует раздел об ответственности сторон трудового договора, что было выявлено Государственной инспекцией труда в Пермском крае в ходе проверки данного предприятия 18.02.2014. за данное правонарушение юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, представитель ГКУ Пермского края «23 отряд противопожарной службы Пермского края» обратился в суд с жалобой и просит постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 20 марта 2014 г. отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что Государственной инспекцией труда в Пермском крае нарушены нормы процессуального права, а именно в нарушение ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен по истечении 10 дней после проведения проверки; копия протокола в нарушение ч.4.1 ст.28.5 КоАП РФ направлена в адрес Учреждения по истечении трехдневного срока, а именно протокол вынесен 28 февраля 2014 г., а выслан 12 марта 2014 г.; также были нарушены нормы материального права: в соответствии со ст.5 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Дни выплаты заработной платы, основные права сторон трудового договора, ответственность сторон определена в коллективном договоре Учреждения. Правила внутреннего трудового распорядка являются к тому же приложением к коллективному договору, тем самым не указание данных пунктов в правилах внутреннего трудового распорядка не является нарушением прав работников, соответственно отсутствует состав административного правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель ГКУ Пермского края «23 отряд противопожарной службы Пермского края» Белобородов И.А. настаивал на удовлетворении жалобы по доводам указанным в ней, просил постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 20 марта 2014 г. отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что в конце 2013 года был составлен новый коллективный договор, в котором все указанные инспектором труда нарушения устранены. В начале года данный коллективный договор был подписан представителем трудового коллектива и 1.05.2014 г. направлен для уведомительной регистрации.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения жалобы возражал.
 
    Заслушав представителя юридического лица, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба ГКУ Пермского края «23 отряд противопожарной службы Пермского края» подлежит удовлетворению частично.
 
    Принимая постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Грошева Ю.В., обоснованно исходила из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе разбирательства, свидетельствуют о том, что ГКУ Пермского края «23 отряд противопожарной службы Пермского края» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
 
    Совокупности собранных по делу доказательств относительно наличия в действиях ГКУ Пермского края «23 отряд противопожарной службы Пермского края» состава правонарушения дана надлежащая оценка, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Выводы государственного инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае должным образом мотивированы и основаны на правильном применении норм материального права.
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Исходя из буквального толкования приведенной нормы, в перечисленных документах подлежат указанию конкретные дни выплаты заработной платы.
 
    Согласно ч.4 ст.189 Трудового кодекса РФ Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
 
    Исходя из буквального толкования приведенной нормы, в Правилах внутреннего трудового распорядка в обязательном порядке должны содержаться основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора.
 
    В судебное заседание не представлено документов подтверждающих, что виновное юридическое лицо до возбуждения административного производства принимало все необходимые меры для устранения нарушений. В имеющихся в материалах дела локальные нормативные акты с устраненными нарушениями, согласно замечаний, отсутствуют.
 
    Довод о нарушении Государственной инспекцией труда в Пермском крае норм процессуального права в части сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, при составлении и направлении протокола об административном правонарушении, является несостоятельным, так как указанные сроки не является пресекательными, их нарушение, в отличие от срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, не является в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
 
    Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено инспектором труда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Учитывая, что ГКУ Пермского края «23 отряд противопожарной службы Пермского края» к административной ответственности не привлекалось, что следует из постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Грошевой Ю.В. от 20.03.2014 года о назначении административного наказания, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в то время как в постановление государственного инспектора, они необоснованно учтены, а также отсутствие каких-либо тяжких последствий, от совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначенное ГКУ Пермского края «23 отряд противопожарной службы Пермского края» наказание, снизить до минимального предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, учитывая, что невыполнение требований трудового законодательства нарушает законные права и интересы работников.
 
    Таким образом, постановление государственной инспекции труда в Пермском крае от 20.03.2014 года, по существу является законным, обоснованным и подлежит изменению только в части назначения административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Жалобу представителя ГКУ Пермского края «23 отряд противопожарной службы Пермского края» Белобородова И.А. удовлетворить частично.
 
    Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 20 марта 2014 г. в отношении юридического лица ГКУ Пермского края «23 отряд противопожарной службы Пермского края» изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа, снизив его до 30.000 (тридцати тысяч) рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                         А.Ю.Стерхова